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• 【投资金寨县】2017年白塔畈镇政府工作报告

  2017年1月3日在白塔畈镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长吴飞各位代表、同志们：现在，我代表白塔畈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、抢抓机遇、砥砺奋进，过去五年成果丰硕镇十七届人民代表大会第一次会议召开以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，同心协力，攻艰克难，扎实苦干，开拓创新，着力特色农业发展，做实民生工程，深化改革创新，激活工业经济，优化发展空间，美化生态环境，较好地完成了镇十七届人代会确定的各项目标任务，在加快构建美丽白塔畈，促进经济社会协调可持续发展上书写了崭新篇章。五年来，我们致力发展、强镇富民，经济实力不断攀升。坚持科学创新发展不动摇，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，顺利完成了“十二五”期间各项工作任务，全镇综合经济实力显著增强，并于2012年10月实现撤乡并镇。五年来，全镇主要经济指标均实现大幅上升，综合实力排在全县先进位次，2015年实现地区生产总值9.7亿元，比2010年的4.9亿元增长97.9%，年均增长19.6%；财政总收入1307万元，比2010年的704万元增加85.7%，年均增加17.1%，社会固定资产总投资8亿元，比2010年的2.3亿元增加247.9%，年均增加49.6%；农民人均纯收入达9254元，比2010年的5056元增长83%，年均增长16.7%，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。五年来，我们上争项目、外引投资，重点工程满结硕果。坚持招商是兴镇之路，围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。全镇工业企业已达20余家，总投资达8.48亿元，信义光伏、协鑫集团、东城花园、祥堡生态农业、祥达尔路桥、高贝斯等一批企业先后落户我镇并建成投产，有力推动了经济社会转型跨越发展。一是光能产业扎实推进。深入实施光伏能源“11456工程”，投入8亿元装机100兆瓦的刘冲光伏农业生态产业园项目和投入2亿元的楼冲鑫瑞20兆瓦农光互补发电示范项目已完成并网发电。投资16亿元装机200兆瓦的中心东旭集团光伏项目、投资8亿元装机100兆瓦的凉井航天机电光伏项目以及投资16亿元装机200兆瓦的九树信义光伏项目已基本完成前期准备工作。二是交通改造全面铺开。先后投入3130余万元对马龚路、X019县道以及S210省道进行了整修和路面改造，2016投入1000万元实施了县级道路石外路郭店至龚店段建设。五年来，累计投入2500万元兴修村道50余公里，镇内道路结构不断优化，交通设施建设网络日趋完善。三是农田水利全面提升。累计投入1.2亿元实施了两期农业综合开发项目、两期1万亩土地平整治理和小型水利重点县项目建设，先后投入近1800万元实施农村饮水、水毁修复等工程，并积极向上争取资金除险加固九树等4座水库，有力提高了土地利用率和水利基础设施防灾抗灾能力。四是社会事业加快发展。投入1500万元的光彩饮水项目正式通水使用；投入2500万元的海螺山生态公园项目已竣工运营；投入1650万元的镇级公益性公墓、投入300万元的敬老院以及投入1870万元的公租房已建成并投入使用；投入600万元顺利完成750户危房改造；投入1000万元实施了“校安工程”；镇内公交车正式开通运营，农网电路全面提升。五年来，我们调优结构、加快转型，现代农业方兴未艾。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展，城区优质“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”知名度逐步扩大。一是基础产业稳步发展。深入实施“五五三三”工程，全镇皖西白鹅养殖达20万只、新增板栗改良1000亩、新发展茶园3000亩，建设优质粮油基地2.5万亩，祥堡种猪、齐岭湖羊、圆梦富硒米、金黄菊、白鹅、六安瓜片、板栗改良等特色种养殖业蓬勃发展，“企业+合作社+农户”产业体系日趋成熟，经济效益逐步扩大。依托农业开发、土地整理、小型水利等项目，打造了28000亩高标准农田示范区，进一步提高了农业综合生产能力。二是新型产业快速发展。充分利用1.5万亩光伏园区，大力推行“农光互补”种养模式，目前已建成光伏农业生态产业园茶叶基地3000亩。全力实施土地增减挂项目，累计投入1.1亿元完成3600余亩土地置换，消除空心村庄29个，城乡用地布局更加合理，土地使用效益不断提高。全面完成土地经营权确权登记工作，测绘232个居民组9793户，实测面积52157.97亩，并于2015年在全县率先成立以土地流转为重点的农村产权交易所，截至目前，已累计流转土地3.5万亩,2015年9月，全县农村产权交易现场会在镇召开。大力开展农业社会化服务，着力提高组织化经营水平，全镇实体经营合作社达150家，家庭农场120家，并成功创建县级家庭农场1家，市级合作社1家、市级龙头企业1家。三是油茶产业转型发展。全镇油茶累计种植面积3.2万亩，挂果油茶已达2.5万亩，最高亩产2000斤，收益3000元。积极探索油茶深加工，延伸产业链条，加强产品推介，提高油茶内涵价值，实现经济效益、生态效益和示范效益三丰收。依托万亩油茶示范园，打造3A级“茶山花海”景区，填补了我镇旅游经济的空白，从2013年至今，已成功举办四届“茶山花海”旅游节和一届全国山地自行车赛，并荣获“2016中国山地自行车公开赛”（B级）最佳赛区奖，有力提高了白塔畈镇知名度和影响力。五年来，我们统筹规划、高标定位，美丽镇村特色鲜明。坚持“生态立镇”，集聚力量，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是生态建设不断加强。紧紧围绕“山上茶花香，山下村庄美”目标，不断加大生态保护力度，狠抓“三线三边”环境整治。2012年7月始开展了为期3个月的仙花拆违，共拆除违建260户近2万平方米，创造了和谐拆违、平安拆违，为现代产业园建设优化了环境，打下了基础。以“四线三点三河两区”为突破口，深入开展“四治理一提升”活动，各村配齐环卫设施，建立环卫队伍，完善垃圾中转房、垃圾池、公共厕所等设施配备，健全环境卫生长效保洁和管护机制，镇容村貌焕然一新，2015年我镇被评选为全省生态示范镇。二是集镇功能稳步提升。充分发挥集镇建设对经济发展的牵引作用，聘请合肥设计院对集镇进行总体修编规划，整合多方财力，紧抓配套建设，完成210省道集镇区内1.8公里道路的油面铺筑和进入工业园区近1公里道路、老街500米道路的拓宽硬化。加大马窑中心街道、光慈大道街容街貌整治，开发东城花园小区，启动丹桂花园商贸区建设,带动商贸快速发展，停车场、道路监管设备、排水及污水治理等集镇功能配套设施逐步健全。加大集镇拆违控违力度，强化文明创建，新型靓丽集镇已初具规模，集镇品味显著提升，辐射带动作用逐步显现，为打造文明村镇和大城关后花园奠定了坚实基础。三是美丽乡村成效喜人。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点，整合力量，加大投入，创建特色鲜明的美丽乡村。2011年和2013年分别实施了大岗、桥店新农村示范点建设，2014年投入800万元倾力打造郭店美好乡村示范点。2016年投入1400万元统筹推进了龚店、项冲、街道、光慈、刘冲等五个美丽乡村示范点建设，“三清四拆”等基础工作和64个工程项目已全部完成，生态人居、生态环境、生态经济和生态文化体系初具成效。四是农宅改革稳妥推进。抢抓全县农村宅基地改革整体试点镇机遇，科学制定村庄布点规划，将现有11个行政村、1个街道、233个村组和1048个自然村调整为11个中心村、15个自然村的布点结构。深入开展群众建房需求摸底排查，动员“一户多宅”的农户自愿退出宅基地，引导人口向中心村庄集中，强化中心村庄的集聚功能。加快推进三个搬迁工作，累计投入近2亿元用于房屋拆除、宅基地腾退、建房购房补助以及基础设施建设。按照统一规划、统一组织、统一管理、统一配套要求，落实304户建设新居，截止目前已有150户搬迁入住。国家土地资源部部长姜大明、副部长王世元先后来镇进行实地调研，并给予充分肯定。五年来，我们服务民生、筑牢基础，幸福白塔畈加快构筑。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。创新推行“一线八无”精准识别标准，通过户申请、组评议、村决议、镇审核，确定建档贫困户1139户2631人。健全“一对一”、“多对一”的贫困户帮扶机制，压实干部帮扶责任，定期开展入户帮扶，严格督察督办和跟踪问效。深入实施“3115”脱贫计划，为全镇437户贫困户建设分布式光伏发电站，172户贫困户纳入集成电站光伏入股，为贫困家庭每年增收3000元。大力推进土地流转和易地扶贫搬迁，依托五大光伏园区，积极动员群众流转山场土地近1.5万亩，结合农村宅基地改革，113户贫困户在中心村庄集中建房，55户贫困户实施了危房改造。扎实开展小额扶贫贷款工作，54户贫困户成功申请贷款。充分调动各方面力量，先后有8家合作社与297户贫困户签订帮扶协议，福建商会、六安万乘云汉酒店以及多家企业主动对百余户贫困户开展帮扶，扶贫合力不断凝聚。通过扶贫举措的精准落实，2016年167户576人的脱贫任务顺利实现，取得了脱贫攻坚良好开局。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，创新驻村镇干监管涉农资金工作，切实加强涉农资金监管。投入1750万元实施59个移民后扶项目，投入825万元实施一事一议财政奖补项目，农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展新型农村养老保险、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，累计发放补贴、补助、补救等各类资金600余万元，城乡居民养老保险参保26214人，共计发放5921人养老保险金合计2487万元，累计申报小额担保贷款346户4730万元。组织开展农业技术培训19期400余人次，劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。三是计生服务不断深入。逐步完善“村为主”工作机制，坚持“两查两补六到位”定期调度制度，不断转变群众生育观念，全力打造“诚信计生”。集中力量打击“两非”、政策外生育等违法生育行为，强化出生人口性别比综合治理，有力扭转了落后局面，促进了全镇计划生育工作水平的整体提升，2015年5月，全县计生协优生优育贴心服务大会在镇召开。四是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境，着力培育适用人才。推进文化大发展、大繁荣，建设项冲、街道、光慈、刘冲农民文化乐园，抓好公共图书馆服务一体化建设，加强村宣传窗、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。维修革命旧址，实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。全面建成广播电视“村村响”，规范运营管理，扩大数字电视覆盖面。提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，强化人民武装。全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，全力支持共青团、妇联、工商联等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，不断促进社会事业和谐发展。四是社会管理逐步加强。以创建“平安乡镇”为抓手，全面推进镇“综治维稳信访中心”及村工作站建设，建立综合治理长效机制，健全基层维稳应急处置预案，成立13支应急处置志愿者队伍，全面提高维稳应急处理水平。坚持“四强化、四落实”，切实加强道路交通管理，确保石料场、光伏园及重点项目现场施工安全。2015年10月，全县道路交通社会化管理工作推进会在我镇顺利召开。严格落实安全生产责任制和追究制，深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系。落实班子成员信访接待日制度，健全矛盾纠纷调解机制，成立服务组及时化解房屋拆迁、土地流转过程中的群众纠纷，定期开展矛盾纠纷排查。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“六五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定，促进和谐发展。五年来，在白塔畈这片热土上，洒下了同志们辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。2013年我镇被六安市发展油茶产业领导组授予“油茶生产先进单位”称号，2014年被六安市人民政府、六安军分区表彰为“六安市征兵工作先进单位”，并多次被县委、县政府表彰为“作风效能建设优秀乡镇”、“民生工程先进单位”、“农业农村工作先进单位”、“综治工作先进单位”、“‘六五’普法先进集体”以及“安全生产先进单位”等。各位代表，过去五年的发展成就，源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表白塔畈镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持白塔畈镇发展的各级领导和社会各界人士，向为白塔畈的发展进步作出贡献同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!“路漫漫其修远兮”。回顾五年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高、进度不快，财政税收税源不稳定，农业产业发展明显滞后，商业发展活力不强，镇村环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题，这些问题的解决，唯有依靠我们苦干、实干，大干、快干。 二、聚焦脱贫、决战决胜，未来五年前景美好各位代表，我们已经迈上发展的崭新征程，纵观全县大势，老区振兴、“5+1”项目效应、生态功能区试点等多重政策叠加，农村宅基地改革、“三变”改革等多项改革并进，全县上下仍处于发展跨越的黄金机遇期。审视自身，农业发展日趋多元、光伏产业独领风骚、美丽镇村初具规模、旅游效益逐步显现、重大项目相继落地、基础设施逐步改善，我们已进入了厚积薄发的加速崛起期。机遇与挑战并存。我们必须抢抓机遇，迎难而上，敢于担当，主动作为，全力开创跨越发展新局面，确保全镇群众与全国、全省人民一道实现全面小康。未来五年的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚为主线，着力实施“4353”工程，即：围绕“生态是立镇之本、招商是兴镇之路、农业是富镇之源、民生是稳镇之基”四大战略，实施“着力加大土地流转，实施规模经营，快速推进土地向大户和企业集中，加快农特经济发展；着力加快项目建设，强化招商引资，推进光伏能源向基地集中，加快工业经济发展；着力优化生态环境，全面实施宅基地改革，快速推进人口向中心村庄和城镇集中，加快美丽乡村建设”三个集中的工作部署，推进“一业、一路、一点、一攻坚、一改革”五项重点工作，实现“打造全县经济强镇、创建全省光伏能源示范镇、争创全国生态示范镇”三个目标，倾力服务大城关，融入产业园，打赢扶贫仗，促进大发展。未来五年发展的主要目标是：实现“四个翻番”，生产总值翻一番，达到25亿元以上；财政收入翻一番，达到2800万元；固定资产总投资翻两番，达到40亿元；清洁能源产业产值翻三番，达到15亿元；顺利实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。 三、乘势而上、苦干实干，关键之年开创新篇2017年是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们要深刻领会和坚决贯彻党的十八届六中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，不断提高发展水平和发展质量，着力增强服务意识和服务能力，为未来五年发展目标顺利实现打下坚实基础。今年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长7%，财政收入同比增长10%，农村常住居民人均可支配收入同比增长7%；固定资产投资同比增长20%。围绕实现上述目标，要重点“把握一条主线、打好三大战役、做好四项重点工作”：把握精准扶贫这条主线。以脱贫致富为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断加快脱贫攻坚步伐。深入实施“3115”脱贫规划，以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，围绕十大脱贫措施，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。全力破解发展制约瓶颈，加快推进以路、水、电、讯、房等为重点的农村基础设施建设，逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水安全、住房安全。扎实推进产业扶贫发展，以土地流转、光伏发电为基础，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，大力推广白鹅养殖、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。继续抓好重点贫困村项冲村脱贫攻坚，加强与县法院、福建商会等协同配合，大力支持公共服务、村级产业和村集体经济发展，为贫困村如期出列搭好桥、铺好路、谋好业。切实压实干部帮扶包保责任，坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合，对照户脱贫村出列要求，细化工作内容，务实考评举措，健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整，实现有序退出，确保2017年度脱贫目标顺利实现。打好三大战役： （一）打好新能源发展主动战。围绕“11456工程”，继续做好刘冲信义光伏农业生态产业园、楼冲鑫瑞20WM农光互补发电示范项目运营维护工作，加快推进中心东旭、凉井航天机电、九树信义等光伏电站建设，确保于2017年6月底前完成并网发电，完成项冲6MW和楼冲3MW光伏扶贫电站建设和550KW村级光伏电站扩容并网工作，全力打造全省新能源示范基地。 （二）打好美丽乡村建设升级战。及时总结项冲、龚店、光慈、刘冲、街道美丽乡村建设经验，完善楼冲、九树、桥店、大岗四个新美丽乡村编制规划，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”等“五美”标准，不断提升乡村品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好自来水入户、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、厕所改造、环境美化等关键环节，形成各具风格、错落有致的景观点。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求叫响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。 （三）打好农村宅基地改革收关战。巩固前期农村宅基改革试点工作成果，健全完善宅基地管理机制，坚持农村基本经营制度、坚持稳定土地承包关系、坚持农村土地集体所有，妥善处理农民和土地关系。继续做好政策宣传、教育培训等群众工作，帮助群众深刻理解农村宅基地改革及两个搬迁工作的重要意义，充分尊重农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，实现承包权和经营权分置并行。计划2017年完成541亩土地腾退任务和11个中心村庄的二期工程建设，让更多群众享受农村改革的红利。做好四项重点工作： （一）充分释放现代农业效益。扎实推进“五五三三”工程，深入实施桥店“三变”试点改革，盘活村级“三资”，激活农民“三权”，不断提高农民财产性收入。加快凉井高标准农业综合开发项目二期和项冲2300亩高标准农田建设，不断提高单产量，增强抗风险能力。计划全年引进1至2家农业龙头企业，新增白鹅养殖10万只、新增板栗改良5000亩，不断擦亮城区优质“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”名片。筑牢农村产权交易基础，进一步加大土地流转力度，规范土地流转程序，完善土地流转手续，推动土地向大户集中。壮大农业专业合作社和家庭农场发展队伍，加快“农光互补”项目进度，力争明年新增光伏茶叶5000亩。全力备战2017年全国山地自行车公开赛，不断升级茶山花海综合旅游功能，加快景区基础设施建设，通过举办形式多样的比赛，着力扩大茶山花海知名度和影响力，吸引更多的骑行爱好者和游客到镇竞赛、观光、旅游，推动旅游经济发展。 （二）全面提高民生保障水平。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，继续实施好大中型水库移民后扶项目，加快实施镇卫生院、白塔畈实验学校改扩建和11个村卫生室建设，启动九树、楼冲农民文化乐园建设，完成白塔畈实验学校小学部搬迁至初中部工作，力争实施郭店台区改造，着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、用电等重难点民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡动态低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。积极动员小额无息贷款申报工作，推动各领域经济发展，增强集镇商贸活力。全面推进计划生育服务工作，不断提高服务意识和水平，严厉打击、依法处理“两非”、政策外生育等违法行为，确保计划生育基本国策不变形、不走样。 （三）着力强化社会综合管理。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，加大安全知识、安全政策的宣传力度，定期开展重点项目施工场地、非煤矿山、烟花爆竹打非等专项整治，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故的发生。健全畅通有序的信访秩序，强化应急管理和临时处置，及时化解各类矛盾纠纷，提升应对处置突发事件能力。完善基层医疗服务体系和服务环境，强化监督管理，进一步规范食品药品市场。紧抓学校安全和中小学生安全教育，加快学校扩建和硬件设施配备，巩固农村教育基础。充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文体事业大繁荣、大发展。 （四）加快推进基础设施建设。全面升级改造集镇人居环境，积极对接融资近9000万元的人居环境整治项目，加快农贸交易市场、文化活动广场、集镇停车场等“三场”建设，努力形成买卖有规范、健身有去处、停放有秩序的镇容新貌。倾力服务S366南通道建设，尽早打通我镇境内通道。全力实施灌口集水能泵站下段改造项目，认真做好勘测、设计、规划、实施各环节工作，推动水资源合理配置，扩大农田灌溉面积，增强农田灌溉能力，提高水力资源的有效利用率和经济社会效益，并逐步推广节水农业，保护生态环境。积极争取白大河治理工程，增强防汛防洪能力，保障沿岸群众生命财产安全。各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，防止少知而迷、不知而盲、无知而乱，错失发展良机。注重提高学习针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法，不断破除发展瓶颈，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会快速发展奠定坚实基础。坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，砥砺奋进，团结拼搏，排除万难，苦干实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成幸福美丽的小康白塔畈而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年南溪镇政府工作报告

  政府工作报告―2017年1月3日在南溪镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长廖家喜各位代表：现在，我代表南溪镇第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。此次会议的主要任务是认真总结南溪镇十七届人民政府的工作，研究和确定今后五年的工作重点和奋斗目标，动员全镇广大党员干部和人民群众全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，选举产生新一届人民政府，团结带领全镇广大干部群众振奋精神、负重爬坡、抢抓机遇、开拓奋进，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现南溪跨越发展而努力奋斗。 一、过去五年的工作五年来，十七届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，紧抓发展第一要务，聚精会神抓建设、齐心协力促和谐，经济社会健康发展，顺利实现各项工作目标，开启了“十三五”发展的新征程，群众安居乐业，社会和谐稳定。先后荣获省级生态示范乡镇、市无越级上访乡镇创建工作先进单位、政务公开示范点建设先进单位、“六五”普法先进单位、市计生委“计划生育工作先进乡镇”，县年度机关目标管理考评优秀乡镇、人口和计划生育工作先进单位、党的建设先进单位、创建全省残疾人工作示范县先进单位、安全生产目标管理先进单位、农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进单位、美丽乡村建设先进单位、农业农村工作先进单位、森林防火工作先进单位等，各项工作跃入全县先进行列。五年来，镇域经济快速发展。截止2016年底，全镇实现工农业总产值13.2亿元，是“十一五”末的2.45倍；财政收入完成851.93万元；固定资产投资3.4亿元，是“十一五”末的8.1倍；农民人均可支配收入10859元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长15％。五年来，脱贫攻坚稳步推进。按照“六个精准”、“五个一批”，精准扶贫、精准脱贫，大力实施特色农业、光伏、百村千户旅游、易地搬迁、电商、就业、教育、健康、生态、社保兜底脱贫举措；城乡低保动态管理，应保尽保；贫困残疾人生活救助和贫困寄宿生补助，应发尽发；积极发展光伏发电项目，全镇共有862个贫困户安装光伏电站实现并网发电和入股分红；强力实施“两个搬迁”，在10个行政村交通位置及生活条件较好的地点，征地110余亩新建中心村庄，217户贫困户、331户水库移民户实现搬迁；87户贫困户和移民户进城购房；占地40余亩集镇凤凰溪地安置家园主体工程即将完工，将成为搬迁贫困户和移民户的幸福家园。紧抓农村宅基地制度改革全国试点机遇，着力破解农村宅基地利用粗放、退出不畅等突出问题，对一户多宅实行无偿退出，一户一宅有偿退出，全镇共有660户660宗宅基地腾退，全年完成宅基地腾退和土地复垦1445.5亩。五年来共有9758人脱贫，脱贫攻坚稳步推进。五年来，现代农业雏形初现。围绕“一镇一业”、“一村一品”要求，黑毛猪、大别山黄牛、红心猕猴桃、精品葡萄等特色种养业初具规模。天麻、灵芝、茯苓等中药材收购、加工、销售产业链已经形成，南溪已成为向四周辐射的产业集散中心。现代农业快速发展，全镇现有专业合作社133家、家庭农场28家，市级合作社1家、家庭农场1家，县级合作社5家、家庭农场4家，农业专业合作社发展态势良好。利用“5588”及重点县等水利项目，整合资金1700余万元整修塘、堰、坝188处，新修河堤54处，农民生产生活条件进一步改善。全面完成11321户1951.34公顷农村承包土地经营权确权登记发证工作。五年来，招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为镇域经济发展的重要推手。成立招商引资队伍，营造全民招商氛围，优化经济发展条件，兑现政策奖惩，创造亲商、安商、富商环境；加大项目推介，利用节假日外出举办招商推介会；对重点项目实行专人跟踪、专人负责、全程服务，积极支持现有企业改造升级。五年来，招商引资项目17个，为镇域经济发展提供了强有力的支撑。五年来，城乡面貌大为改善。聘请中铁城市设计研究院对镇村规划进行全面修编；集中人力、物力、财力对镇域范围内的违章建筑、广告牌，主干道两侧猪圈、牛栏、厕所、防震棚和危旧房进行全面清理整治；集镇店面统一安装招牌，中粮路改造全面完工，凤凰河治理基本结束，沿河防洪道路建设基本结束，休闲景观已启动建设。投入110万元安装集镇管理自动监控系统18处，交通管制系统3处；集镇环境保洁采取市场化运作，垃圾压缩中转站投入使用，“三线三边”环境综合整治向纵深推进，全镇环境卫生有较大改善。南溪、门前、南湾、石寨四村农民文化乐园全面开放。大力实施封山育林、退耕还林、长防林和千万亩森林增长工程，全面完成桂花工程、映山红工程，生态环境明显改善。2015年，门前、曹畈两村被评为“市级生态示范村”。五年来，民生工程全面实施。曹畈、横畈、余山、花园4个村共投资245.43万元的人饮工程全面完成，解决了2500余人的饮水难题；投资1827万元的南溪中学运动场和861万元的八一中学改造工程全面完成；投资1089万元的南溪中学、八一中学、镇政府180套公租房交付使用；投入1000余万元的政府与三利公司合建120套公租房主体已完成；门前、余山美丽乡村已经完成，石寨、横畈、丁埠美丽乡村正在建设之中；加大基础设施投入，新修村组道路109.2公里，拆除破旧危房1000余间，改造农村危房1127间；精心实施农村电网改造，实现移动网络全覆盖；完成农村畅通工程投资591.17万元，加宽道路12.316公里；建立农村居民最低生活保障制度，发放各种惠农补助资金年均1400余万元；城乡居民养老保险参保率达99.5%，新型农村合作医疗参保率达99.97%，全镇人民共享了改革发展成果。五年来，社会事业阔步前进。保障和改善民生福祉，及时回应社会关切，切实解决人民群众实际困难。稳定低生育水平，落实计生利益导向和全面二孩政策，提高服务质量和管理水平，提升群众满意度，成功跳出计划生育“笼子”；坚持教育兴镇战略，加强教育体制改革与创新，加大教育投入，增强发展后劲，南溪中学近五年高考本科达线2000余人，达线率和达线人数位居全市农村高中前列。村两委换届圆满完成，一批年轻有为、乐于奉献、创新实干的同志进入两委班子，村班子凝聚力、战斗力进一步增强；12个村(街道)成立了创福公司，通过宅基地改革，消化了村级债务，壮大了村集体经济。文化、广电等工作稳步推进，广播电视“村村通”、“村村响”工程进村入户，成效显著；民间艺术团体“金南山里红艺术团”和“大别山农民之友艺术团”经常深入学校、农村和敬老院开展义演，多次在省、市、县各级文艺汇演比赛中获奖，成功举办首届农民春晚，我镇基层农民文化建设亮相中央电视台《焦点访谈》。人武工作扎实开展，五年来共为部队输送合格新兵79人。同时，群团、物价、双拥、四老、环保、消防、气象、防汛抗旱、信息、统计、金融、阳光村务、科技、体育等工作均取得新的进展。五年来，和谐社会更加稳定。完善信访体系建设，积极推进法制科普工作，镇、村组建了科普志愿者队伍，建立层层抓落实的工作机制；安全生产紧抓不放，为群众生命财产安全增添了保障。立足经济社会发展新形势、新要求，结合镇情实际，扎实开展社会治安综合治理工作，整治突出影响社会稳定和发展的问题，有力地促进了社会和谐稳定。五年来，我镇信访案件和安全生产事件较2010年下降66.5%，年均下降13.3%，治安和刑事发案率大幅下降，人民群众安全感提升，社会更加安定，居民生活更加和谐。五年来，政府建设全面加强。加强政府班子自身建设，广泛开展“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等主题活动；以争创机关效能建设示范镇为目标，建立健全工作长效机制，强化机关效能建设，“三公经费”支出大幅下降；政务公开连续两年被评为“市级示范点建设先进单位”；积极培育党建示范村，加强阵地建设，改善村级办公条件，提升基层基础保障水平和便民服务水平；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控体系建设，开展党风党性党纪和廉政教育，严肃查处各类违法违纪案件，“两个责任”得到全面落实；坚持民主集中制，政府凝聚力、战斗力得到进一步加强。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去五年工作的开展和成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委县政府和镇党委决策部署的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全镇各级抢抓机遇、善做善成的结果。在此，我代表南溪镇第十七届人民政府向全镇广大干部群众，向关心支持南溪改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，前景催人奋进。但我们也必须清醒认识到经济社会发展和党员干部队伍中还存在一些突出问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐不快，全镇经济总量不大、发展亮点不多;二是壮大村级集体经济和实现农民持续增收的难度仍然很大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚的形势依然严峻;三是部分干部群众发展意识、大局意识不强，个人利益、部门利益至上的观念依然存在，少数同志工作责任心不强、作风漂浮，指导和服务经济工作的能力差。针对上述问题，我们将进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识、用发展凝聚民心、用发展激发斗志、用发展解决前进道路上的困难和矛盾。我们要坚持解放思想、改革创新、全心全意谋发展；我们要坚持理清思路、持之以恒奋勇追；我们要坚持只争朝夕、抢抓机遇立潮头。 二、今后五年的工作今后五年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，增强政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚为总揽，以建设经济、教育、物流、红色四位一体的中心集镇为目标，坚持以城镇化改变城乡面貌，以产业化增加群众收入，以创新助力民生改善，以发展促进社会稳定，推动南溪经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展。今后五年经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值年平均增长7%，到2020年，全镇社会生产总值突破28.5亿元，财政收入突破2千万元，年均增长11%以上；规模工业增加值达到9.53亿元以上，年均增长7%以上；固定资产投资达到4.77亿元，年均增长7%以上；农民人均可支配收入达到17000元左右，年均增长11%，主要经济指标五年内实现翻番，努力把我镇打造成经济实力雄厚、产业特色明显、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐稳定的特色农业强镇、商贸重镇、教育名镇。为实现这一奋斗目标，未来五年我们将着力抓好以下几方面工作。 （一）决胜脱贫攻坚。到2020年，全面建成小康社会，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚是“十三五”期间最大的政治任务，我们将以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全镇上下要以攻坚拔寨的锐气、决战决胜的勇气、一人不漏一户不丢的豪气，全镇动员、全民发力，实施精准脱贫十大举措，推进脱贫攻坚十大工程，强化五项保障措施，打赢攻坚战，对照“四个清单、六个精准、五个一批”的要求，确保到2019年全镇1873户5702人全部脱贫，如期实现“户脱贫”、“村出列”目标。 （二）加快集镇建设。以《城乡规划法》为总揽，坚持规划先行，严格操作，把新修订的集镇规划真正落在实处。抢抓县政府支持重点镇发展帮扶政策，积极拓展南部新区发展，加快希望小学南部校区、凤凰溪地安置家园、交通汽车站建设步伐，借助扶贫搬迁、移民搬迁，新增城区1平方公里，吸纳人口0.5万人，结合美丽乡村和规划村庄安置点建设，努力将南溪打造成秀美小镇。 （三）壮大特色农业。抓住县政府支持重点镇产业发展的新机遇,引导推进农村“三变”改革、“三权”分置改革和宅基地改革，优化农业产业结构调整，抓好生态农业综合开发，大力发展中药材、木耳、猕猴桃、葡萄、茶叶、蚕桑及黑毛猪、黑乌鸡、大别山黄牛等特色种植业和养殖业。引进龙头企业，扩大农业专业合作社数量和规模，加快土地流转，加大规模化、集约化生产经营；不断壮大电子商务和从业人员队伍，让互联网+特色农业助推农业发展，农产品流通不断向纵深发展，使南溪由农业大镇向农业强镇转变。 （四）强化招商引资。结合本镇丰富的农业资源优势，把大力发展种养业作为招商引资工作的重点，建立专门招商工作组，加大行政推动力度，不断创新引资方式，采取以商招商、网络招商、“走出去与请进来”相结合的办法，坚持“大招商、招大商”，建立和完善招商引资考核机制，做到项目到位、考核到位、奖惩到位，同时加大招商宣传与推介，调动全镇上下招商引资积极性，努力形成全民招商氛围，以招商引资助推镇域经济又好又快发展。 （五）做实民生工程。加大民生工程宣传，营造全社会关注民生、支持民生、服务民生的社会氛围，提高民生工程的群众知晓度、满意度、支持度，推动民生工程向深度拓展、向长效提升，建立和完善相关的管理制度，制定切实可行的检查考核办法；加强对项目资金使用过程监督，实现民生工程真正惠及人民。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，积极开展“铸安”行动，有效遏制安全事故，强化食品药品监管，保障“舌尖上的安全”。深化平安南溪创建，落实诉访分离制度，调处化解矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （六）提升教育品味。借助南溪中学省级示范高中、全国第一所希望小学等品牌优势，以提高教育教学质量为核心，持续加大教育投入，科学规划教育布局，整合优化教育资源，加强师德师风建设，促进义务教育均衡发展。高标准建成希望小学南部校区，建成可容纳1000名幼儿的市级一类幼儿园，彻底解决南溪集镇义务教育阶段“大班额”及幼儿教育私办、点多、不规范、管理难等问题，实现教育聚集人气、扮靓集镇、扩增三产目标，把教育打造成南溪镇的靓丽名片和新的经济增长支撑点。 （七）推进文化发展。实施“文化兴镇”战略，加大对公共文化设施的投入，全面提升公共文化服务水平。依托农民文化乐园，继续发挥其在农村农民文化领域的示范引领作用，培育文化产业，挖掘乡土人才，丰富文化内涵；依托立夏节起义、红28军等旧址和“一镇十四将”光辉历史，精准开发镇内丰富的红色文化资源，发展红色旅游、唱响红色旋律、做大红色品牌，扩大南溪农民文化和红色文化的知名度和影响力，推动农民文化与红色文化深度融合，切实增强南溪文化软实力。 三、2017年的主要工作各位代表，今年是镇十八届人民政府开局之年，也是全县“五年上台阶”的收官之年。我们将按照镇党委十四届一次会议部署，强力推进2017年工作，今年工作的总体思路是：以脱贫攻坚为主线，以改革创新为动力，抓住县委、县政府重点支持我镇加快发展的黄金机遇，凝心聚力，攻坚克难，夯实基础，着力提升科学发展水平，全面建设幸福新南溪。 （一）持续发力，再战脱贫攻坚。把扶贫重点放到扶持产业化发展上，增强造血功能，开展“产业脱贫推进年”活动，通过政策支持，切实帮助每户贫困户发展1-2项稳定增收产业。扎实开展贫困户“1+1+1”技能培训，做实电商+带动扶贫，实行脱贫户光伏发电收益全覆盖，继续实施易地扶贫搬迁，加大攻坚力度，全年实现脱贫1859人。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效体制，把最后一道“保障网”筑得更牢。统筹安排涉农项目资金，集中支持石寨、横畈贫困村基础建设；着力支持村集体经济发展，探索村创福公司参与“三变”，确保贫困村集体经济纯收入达到10万元以上，争取1个条件较好的贫困村提前“出列”。推行结对扶贫“四个一”责任机制，采取帮扶业绩与工作绩效挂钩，继续开展贫困户“十比十看”创评活动，重奖率先脱贫典型，调动贫困户积极性，激发贫困户脱贫热情。 （二）统筹推进，发力城镇建设。对违法建设减少存量，杜绝增量，努力解决违法建设历史遗留问题，以刚性规划引领，用活政策，争取上级部门支持；加大南部新区开发力度，严禁私搭乱建，严格按规划建设，实行连片开发，集镇安置点建成使用并健全功能，美化靓化；建成希望小学南部校区，提升教育对经济发展的贡献率。美化亮化绿化凤凰河沿岸，结合交通综合体建设，拓宽改造纬一路等重点交通干线，实施亮化、绿化工程，规范车站、车辆管理；加大水电管网建设，着手实施关南桥南部山体公园建设规划，提升城镇品味，增强城镇对人口、商贸、物流的吸附作用。集中财力物力，拓展城镇发展空间，整治北部集镇建成区，促进镇区建设规范有序；实施集镇污水管网建设，着力改善城镇面貌；积极争取对丁埠、南湾、花园卫星小集镇进行整治，实现镇容镇貌质的飞跃；规划建设群众娱乐场所，提升城镇现代气息。 （三）常抓不懈，夯实文明创建。推进“三线三边”环境综合整治常态化管理，继续实施环境整治单位包路段、村实行属地管理、责任到人等网格化分片包干，加大对保洁公司和环卫工人的日常监督考核，开展最美环卫工人评选活动，对23个镇直单位承包路段，69名村干责任区383个居民组分别通过不同层次开展创评活动，奖优罚劣。办好道德讲堂，以“讲道德做好人”为主题，宣传普及公民基本道德规范，增强干部群众“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”意识；广泛开展“星级文明户”“信用户”“好媳妇”“好公婆”“好子女”等群众创评活动，大力培育“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的良好社会风气；积极倡导志愿服务，大力宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，组织镇村干部和鼓励群众参与维护城乡秩序、保护生态环境、救助弱势群体以及文明交通、民情调查、纠纷调处、卫生监督、环境治理等便民惠民志愿服务活动，传播先进文化、引领文明风尚、促进社会进步；广泛开展学习型机关、学习型单位创建活动和职业道德、家庭美德、社会公德和个人品德主题教育活动，大力推进政风行风建设，发挥干部职工在文明创建中的带头作用。 （四）转型升级，提升现代农业。支持引导土地向大户集中，做大做强特色农业，全年计划流转土地3000亩。根据特色产业发展方向、发展目标和空间布局，做好“三变”改革和“三权”分置改革，加大宣传，严格政策，深挖潜力，全面完成2017年宅基地腾退复垦958亩工作任务，增加村级积累，增加农民收入。做好“一村一品”大文章，努力谋划发展南溪主导产业；加大对服务业的扶持，促进镇域产业集聚、优化升级，带动劳动就业和人口集中；稳定发展蚕桑、茶叶、中药材、黑毛猪等传统农业，大力支持油茶、毛竹、葡萄等经济作物规模经营；落实新型农民培训，加快新品种、新技术、新机具的引进推广，扩大病虫害绿色防控技术推广范围，提高农产品品质；打造农副产品加工、商贸和物流平台，引导农民发展电子商务，促进农超对接；大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社联合体等新型经营主体，鼓励成立土地股份合作社；争取基础设施项目投入，加大项目谋划和争取力度，狠抓落实，千方百计使农业增效、农民增收。 （五）深度谋化，精心抓好招商。把招商引资作为发展镇域经济的重点抓在手上，确保年度招商引资任务全面完成。优化经济发展环境，提供优惠政策，兑现政策奖惩，创造亲商环境；利用资源禀赋和人脉优势，加大项目推介力度；跟进在建项目，对已开工的项目搞好服务；争取2个5000万以上的项目落户，支持现有企业技术改造，延长产业链，增加企业效益，争取政策支持，充分利用城镇富余劳动力，大力发展服装加工等劳动密集型小微企业；强化农业综合开发力度，做好山场流转和项目落户工作；对已落户的金寨花园农林开发项目加强跟踪，发挥其带动效应和示范作用。 （六）做靓特色，打造精品旅游。依托丰富的自然人文资源，抓紧实施立夏节起义革命遗址修缮及周边环境改造，维修吕家大院、红28军等革命旧址，加快葛藤山公安烈士墓、詹谷堂故居等遗址配套设施建设，做好曹畈九龙观、石寨大庙科学规划与合理开发，拓展马头山国家登山健身步道向周边景点延伸，加大资源开发，保护青山绿水，主动承接周边，积极融入“天马旅游圈”，使红色文化、宗教文化、历史景观、自然景观融为一体，让旅游经济成为新的经济增长点。 （七）倾心用力，筑牢民生工程。精心组织实施各项民生工程，严格落实政策，注重质量效益，对建设类民生工程健全“建、管、养”机制；精准识别农村低保对象，对农村低保实行动态管理，注重公平正义；增加敬老院床位，提高五保供养水平，确保新建公租房入住率；关注弱势群体，做好各类困难人群的生活救助和优待优抚资金发放工作，继续实施危房改造，全面完成城乡居民医疗保险、城乡社会养老保险参保任务；发展科教文卫事业，均衡教育发展，发挥省级示范高中的辐射作用和金寨县希望小学的品牌作用，完善相关配套，加大管理力度，打造积极向上、育人成才的教育环境。支持南溪中心卫生院建设，建设好村级卫生室(站)，改善群众医疗卫生条件；加强镇文化站和乡村文化队伍建设，着手编纂镇志、村志，深度挖掘地方文化；深入开展送戏下乡活动，丰富群众文化生活；坚持计划生育“村为主”工作机制，强化计生服务职能，发挥政策导向功能，全面落实“二孩”政策；加大植树造林力度，争创更多森林村庄，打造绿色生态环境，推进“绿色南溪”建设；继续实施小型水利工程，进一步方便群众生产生活用水，加强水源地保护，保障居民用水安全。 （八）创新举措，促进常规工作。继续依法依规做好日常性政府工作，高度重视网络舆情，积极开展政民互动，及时回应群众关切，保障群众合法权益；推动军民互动融合，认真做好人民武装工作；充分发挥共青团、妇联、残联、科协、关工委、老龄委、老教委等群团组织作用，统筹做好各项工作。 四、努力建设人民满意政府各位代表，千里之行始于足下，建设人民满意政府，是执政为民的内在要求，我们要把让人民满意的标准牢记在心、付诸行动，不断增强和完善政府科学执政能力。 （一）依法行政促规范。加快依法治镇步伐，严格执行政府权力清单和责任清单，全力提升政府治理和服务水平。按照标准化创建要求，加强镇综治和信访维稳中心建设，畅通群众信访渠道；深入推进政务公开，推动规范性文件、财政预决算、民生工程、一事一议、低保等事关群众切身利益的信息公开全覆盖；健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，推进决策科学化、民主化；依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大和群众监督。 （二）勤政廉政树形象。大力倡导胸怀大局、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。端正心态，强化廉洁自律意识，认真落实党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变意识，严格自律，“慎微”、“慎欲”、“慎友”，自重、自省、自警、自励；争当模范，做好勤政廉政表率，带头维护党纪的严肃性，自觉接受监督，带头向先进人物学习，不断陶冶情操，加强修养，增强党性，主动关心群众，爱护群众，走访群众，急群众之所急，想群众之所想，处处从群众利益出发，树立勤政廉政政府形象；强化绩效考核，狠抓行政问责，提升履职效率、管理效能和服务效果。把更严格的财经管理制度落实到位，廉洁奉公、执政为民。 （三）严明纪律增效能。严格执行中央及省市县各项作风效能规定，驰而不息反“四风”，将“讲看齐、见行动”融入“两学一做”，做好“五个必须”、“四个服务”，实行党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面推进“三公”经费公开；持之以恒践行“三严三实”，日三省吾身的做好“回头看”。加强“三资”工作管理和监督，全面落实联系领导、驻村干部村级工作监督责任；继续推行“阳光村务”，进一步落实“四议两公开”工作机制；按照上级要求，逐步提高村干部待遇；健全镇督查督办工作机制，严格督查镇村干部履职尽责情况；支持纪检监察部门落实“三转”，严肃查处违法违纪案件；深化干部队伍绩效管理，奖优罚劣，惩防并举，进一步激发干部干事创业积极性。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋勇拼搏，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体代表和全镇人民的共同努力下，团结一心，开拓进取，以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风推进各项工作，为建设幸福南溪，全面建成小康社会而不懈奋斗！谢谢大家！

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年桃岭乡政府工作报告

  政府工作报告2017年1月5日在桃岭乡第十八届人民代表大会第一次会议上徐超各位代表：现在，我代表桃岭乡第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、加压奋进，过去五年硕果累累桃岭乡第十七届政府自2012年组成以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府紧紧围绕县委、县政府提出的“三年上台阶、五年大变样”的目标，抢抓机遇，高标定位，开拓创新，奋勇争先，推动了经济社会持续健康发展，实现了经济实力、城乡面貌、人民生活大变样。这五年，是各项机制不断建立完善的五年。以干部岗位责任制考评和村目标管理考评为抓手，实行月评积分，推动考评工作更加精细化、导向化，推动机关管理更加节约化、高效化。这五年，是各项工作不断攻坚克难的五年。从集镇建设到美丽乡村，从特色农业到旅游休闲，从扶贫开发到精准脱贫，从社会管理创新到政府职能转变，各项工作在转型创新中更加精准实效。这五年，是各项成果不断喜获丰收的五年。荣获全省先进基层党组织、全省生态乡镇称号，连续三年荣获全县二类乡镇综合目标管理考评优秀等次，民生、扶贫、农业等多项工作争先进位，荣获表彰。 （一）坚持增项目、促改革，发展活力明显增强。2016年财政收入445万元，固定资产投资2.45亿元，农村常住居民可支配收入9305元，较2011年分别增长39%、53%、46%。1、扩大招商引资成效。五年来，共引进永锋机械、龙帆织造、三德医药等四个工业项目，农魂生态农业、长寿春休闲农业等七个农业项目，引资额达4.3亿元，全面完成年度招商任务。农魂产品、风吹草等一批招商产品走向一线城市，收到了良好的社会效益。同时，平稳推进朝阳山风力发电等县重点招商引资项目建设的服务保障工作。2、推进项目谋划实施。五年来，共谋划项目137个，争取财政项目资金4253万元，实施后扶项目70个、项目资金1500万元，“一事一议”项目52个、项目资金683万元，以工代赈项目11个、项目资金870万元，美丽乡村建设4个村，投入资金1200万元，实施了一大批公路、电力、通信、移民后扶、水库除险、安全饮水、小型水利改造提升、农田整理及乡村污水处理等农村基础设施项目，农村生产生活条件显著改善。3、壮大农业产业规模。五年来，整合资金4000余万元，流转土地6200亩，发展特色产业15600亩，新增合作社、家庭农场186家，县级以上龙头企业10家，创办科技示范园9家，科技示范基地12家，四季春茶叶合作社、金山寨食用药菌合作社、山河畜禽养殖专业合作社等辐射范围广、带动能力强。4、提升旅游经济品位。推动旅游与体闲度假、养生养老、生态农业深度融合，争取资金1200万元兴修悬剑山风景区旅游公路；积极创建12家农家小院和养生小院示范点；大力开发和推广旅游商品，四季春茶叶合作社创建国家级无公害有机茶品牌，沐芽白茶获省级注册的知名品牌商标；茯苓等中药材产品、香菇等食用菌系列产品不断凸显本地特色。5、深化农村改革创新。推进农村综合改革，在全省率先完成农村土地确权登记颁证，确权6890户22494个地块，总面积15027.94亩；建成乡级农村产权流转交易市场，启动农村“两权”抵押贷款，完成农村土地承包经营权确权颁证工作。推进农村金融改革，助推金融机构网点下沉，增设营业网点1个、助农取款点8个，成立“创福”公司8个，完成371个农业专业合作社信息采集。推进农村宅基地制度改革，探索出一套农村宅基地依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出等机制。 （二）坚持抓创建、树形象，城乡面貌显著改观。坚持以“三线三边”环境整治为抓手，综合治理乡村环境，加强全民素质教育，全民动员、全员参与，合力建设美丽乡村。1、深入开展创建提升活动。集镇环境明显改善。以政府办公场所搬迁为抓手，开发新街、治理老街，完善配套建设，整治脏乱差，改善了集镇人居环境。农村环境得到综合治理。建立农村环境综合治理工作长效机制，开展“小手拉大手”、“卫生清洁户”评比和卫生费征收等活动，新建一处垃圾中转站，配置一辆垃圾压缩车，加大垃圾清运，配备保洁人员34人，新建设垃圾池710处，村级垃圾中转站8个，安装太阳能路灯210余盏，新建公厕36个，打造全景桃岭。同时，重点实施了东冲、赵院、高湾、桐岗中心村美丽乡村建设，文明创建向村庄、向每家每户延伸。2、逐步优化生态环境。加强环境保护。集中对库区沿线村河道进行清理，依法关闭14家石料场和2家粘土砖厂，并进行土地平整和生态恢复，开展午、秋两季秸杆禁烧综合治理。加强林业生产与管理。认真实施“桂花工程”、“映山红工程”、千万亩森林增长工程及长防林工程，完成人工造林、育林、补绿15000亩、植树20万株，林权流转1万亩。加强国土资源管理。开展“一户多宅”和空心村庄调查摸、腾退复垦工作，实施土地增减挂项目286亩，尤其是今年以来以农村宅基地改革试点为抓手，腾退复垦宅基地1020亩，完成389户宅基地有偿腾退测绘作业，大量闲置土地得到了集约利用。加大控违拆违力度，依法拆除违章建筑1.43万平方米，拆除乱搭乱建11.78万平方米。3、加大“两个搬迁”力度。以脱贫攻坚为统领，充分利用各类政策优势，组织乡村干部上门宣传政策、逐户算帐，积极动员居住交通不便、生存环境恶劣、住房无保障的农户实施易地搬迁。仅2016年全乡共实施搬迁353户1487人，其中移民户330户1001人、贫困户157户680人、一般户8户30人；县城购房163户667人、集镇购房24户102人、中心村庄建房146户603人。 （三）坚持解民忧、惠民生，社会局面更加和谐。坚持把为民施政作为第一取向，不断加大民生投入，群众的幸福感、获得感进一步增强。1、全力主攻脱贫攻坚。2016年以来，把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，全力推进精准扶贫、精准脱贫。建立脱贫对象、措施、目标、责任清单，完善精准扶贫大数据平台，做到每户贫困户都有一本台账、一套帮扶措施，都有一名干部帮扶。大力实施“3115”脱贫计划，新建860千瓦村集体光伏电站9座、3千瓦到户光伏电站333座、300千瓦乡镇集中式光伏电站1座，479户贫困户参与入股分红，协调建设5.65兆瓦县集中光伏电站；专业合作社、农家小院带动135名贫困户创业；技能培训转移就业1120人，发放创业扶贫贷款3680万元、高校生源地助学贷款160人。全乡在册贫困户1310户4378人，2016年实现了246户1067人脱贫。2、全心增进民生福祉。严格落实国家各项惠农强农政策，投入民生工程建设类资金1500万元，累计发放财政补贴涉农资金855.42万元。创建全县残疾人示范乡，全乡低保中的669名残疾人全部实行救助。完成农村草危房改造162户，纳入农村低保户413户1374人，救助困难群众2311人次支出85.6万元，新、扩建养老床位60张，五保集中供养率提高到20%，城乡居民基本养老保险参保率由88.5%提升到98.8%，每年发放养老金400万元以上，28826人参加万城乡居民参加基本医疗保险，群众就业、就学、就医、养老、住房等切身利益得到更好保障。3、全面发展社会事业。新建、改造校舍5860平方米，办学条件明显改善，义务教育均衡创建通过省级评估验收，农村学校“快乐足球”行动、留守儿童“幸福成长”工程扎实推进。改造乡卫生院，老年人享受免费体检，贫困人口享受大病补充保险；加大“两非”案件查处力度，优化计划生育各项指标；城乡公共文化服务一体化加快推进，建成1个农民文化乐园，实施村广播“村村响”工程，完善村级农家书屋，多项公共文化工作获得市、县主管部门表彰。开展“一村一警”试点工作，扎实开展“六五”普法宣传，认真实施“无越级上访乡镇”创建活动和“五集中”专项行动，妥善化解信访难案、积案，成功应对洪涝灾害，社会大局保持和谐稳定，多次荣获县、市表彰。在经济社会发展的同时，政府自身建设也得到了加强。组织开展了创先争优、党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育等活动，坚持问题导向，做到立行立改、深入整改，政府领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。自觉接受人大依法监督，认真办理代表意见建议。与此同时，人民武装、统战、工会、共青团、妇联和“四老”工作等各项事业都取得了较好成绩。五年来，我们坚持加快发展不动摇、共享发展不偏向、改革创新不止步、勤政廉政不懈怠，在攻坚克难中夯实了基础，在务实奋进中凝聚了力量，成绩可圈可点，经验值得总结。一是把建设服务型政府作为第一责任。把密切联系群众作为创建服务型政府的工作方法，深入开展“千家万户”工程，走到群众身边，直面群众呼声。把解决群众难题作为政府最根本的工作任务，统筹强乡与富民的关系，开展扶贫攻坚，落实精准扶贫；从解决群众“十盼”等具体民生问题入手，盘点销号、逐件化解，通过解决群众身边“小事”入手来解决班子“四风”问题。在脱贫攻坚中，广大干部一次次不厌其烦地上门走访，耐心宣传落实政策，帮助解决实际困难，真情沟通消除误解；在抗洪抢险中，广大干部视群众为亲人，不顾连日来的辛苦和疲惫，走家窜户，动员转移，帮助安排好住宿；在“三线三边”整治和美丽乡村建设中，广大干部在一线宣传引导，率先垂范，整治环境。全乡广大干部用辛苦指数换来群众幸福指数，用宽容和大爱赢得群众理解和认可。二是把建设高效型政府作为第一准则。抓机制建设。结合实际制定出台了一系列的管理制度，做到有章可循、按章办事。如干部岗位责任制度、月评制度、考勤制度、周例会制度、来信来访和督办事项办理制度、专项测评制度、财务管理制度等，坚持一以贯之、一事同仁。抓责任落实。加大效能督查督办力度，强化干部责任制考评，推进班子成员分管工作精准精细管理，严格责任追究，确保工作落实。抓氛围营造。倡导同心同向同行，推进落细落小落实，争当主角，不当配角，在岗在干在行，用同一个声音说话，用同一把尺度执行。三是把建设清廉型政府作为第一保证。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，构建了一级对一级负责、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。强化预算约束，坚持用制度管人、管钱、管事，突出项目招标投标等重点领域监管，对各项财务支出实行会签。抓好廉政风险防控，对每位干部开展党风廉政建设谈心，教育引导，书面承诺；开展专项资金清理，强化重点领域和关键环节的审计监察；对违法违纪违规人员依法严办，加大力度查处发生在群众身边的腐败问题，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。各位代表！奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。成绩的取得，源自于乡党委的坚强领导、统筹各方，得益于人大的有效监督、鼎力支持，归功于全乡上下的风雨同舟、团结拼搏，离不开各位代表和全乡人民的建言献策、积极参与。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚压力大，全乡仍有3311名贫困人口，且多是“硬骨头”；二是跨越发展压力大，受水资源保护地制约，一些项目难以落户，产业基础依然薄弱，经济总量小、人均收入低；三是群众期盼压力大，面对形势发展、群众需求，政府及部门解决群众困难、推动发展的能力有待进一步提升。 二、乘势而上，未来五年前程似锦各位代表！“走上富裕路”吹响冲锋号，脱贫攻坚战进入倒计时，我们迎来了全面建成小康社会的决战决胜期。必须抓住机遇，迎接挑战，克难攻坚，积极作为，全力开创跨越发展新局面。未来五年发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为统领，发展生态经济，建设旅游强乡，确保全乡群众与全县人民一道奔向全面小康。未来五年发展的主要目标是：全乡生产总值达到4.05亿元，年均增长6%；财政收入达到624万元、年均增长7%；固定资产投资达3.6亿元、年均增长8%；农村常住居民可支配收入达到14980元、年均增长10%。实现上述目标，将重点组织实施三大工程： （一）精准脱贫工程。全力服务脱贫攻坚，集中力量，攻坚拔寨，实现“两个确保”，即确保2018年贫困村出列，2019年贫困人口全部脱贫。强化精准识别，健全精准识别和动态管理机制，全面查准核实扶贫对象，确保一户不漏、一户不错、一户不假；强化精准施策，认真落实十大举措，扎实推进十大工程，用足用活各项扶贫政策，真正扶到点上、扶到根上；强化精准帮扶，确保每个重点贫困村都有单位联系，每个贫困户都有帮扶责任人，加强帮扶干部的管理、监督、考核，形成强大的合力；强化精准脱贫，逐户逐人弄清基本情况，确保真实脱贫、规范退出，把脱贫产业做实做牢，增强造血功能，稳定脱贫不返贫。 （二）城乡统筹工程。以打造县城后花园、建设灵秀新桃岭为抓手，坚持规划、建设、管理并重，加快集镇、农村一体化发展。加强集镇建设管理，完善路网、雨污、广场、绿化、亮化等配套设施建设，提升河道景观，加大集镇综合整治，改善人居环境，打造精品小镇，提升集镇人气。以全省美丽乡村建设整县推进试点为契机，完善布点规划中心村建设，重点推进集镇所在地及省、县级标准中心村环境整治，提升乡风文明，壮大集体经济，丰富美丽乡村内涵。加大移民、扶贫搬迁，动员引导更多的群众到集镇、中心村庄、自然村庄建房居住，提升安置点配套建设水平，健全长效管护机制，为搬迁群众营造宜居宜业的环境。 （三）民生保障工程。认真实施好省、市、县确定的民生工程，保障各项民生工程推进落地；完善城乡特困群众临时救助制度，持续关注困难群体和弱势群体，让他们切身地感受到党和政府的温暖；做好贫困劳动力数据采集更新，加大城乡居民基本养老保险、医疗保险参保缴费；优先发展教育事业，积极做好村卫生室选址、建设，提高其服务的质量和水平；构建乡村一体的公共文化服务体系，实现各村农民文化乐园、文化广场、民间演艺团体全覆盖；加强计划生育常态化管理，强化出生人口性别比集中整治和“两非”案件查处；建立健全治安防控体系，加强社会治理网格化建设，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加大重点行业领域安全生产隐患排查和专项治理。各位代表，2017年是“十三五”重要之年，也是脱贫攻坚的关键之年。今年，社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值3.03亿元、增长8.6%，财政收入489万元、增长10%，固定资产投资额2.71亿元、增长10%，农村常住居民人均可支配收入10140元、增长9%。 （一）以扭住产业发展为支撑，增强经济发展后劲。着力抓好招商引资。全力做好县在我乡境内朝阳山风力发电、葛洲坝光伏发电等重点招商引资项目的服务保障工作，跟踪服务好三德医药、百胜生态农业、农魂生态农业、梅山湖休闲养老等产业项目。着力培育农业经济。强力推进桃岭、牌坊、桐岗三个村猕猴桃产业落地，发展基地3000亩以上；充用利用南方草场项目，壮大山河畜禽养殖规模；大力支持四季春茶叶合作社发展，开发系列产品，做响叫亮品牌；扶持食用菌科研开发，提升产品附加值，让食用菌成为农民致富的产业。同时，整合资源扶优壮大一批产业合作社、专业大户和家庭农场，形成以猕猴桃、茶叶、食用菌、畜禽养殖为重点的各具特色、初具规模农业产业局面。着力提升旅游经济。加大悬剑山梅山湖一日游旅游开发力度，开通悬剑山旅游公路，建设生态停车场和健身步道，规划建设悬剑山旅游村庄，加大资源保护和开发利用；用活“中国长寿之乡”金字招牌，创建农家小院、养生小院6家以上，用优美的自然环境和优越的区位优势推动乡村旅游业发展，让更多群众吃上“旅游饭”。 （二）以改善城乡面貌为重点，提升群众生活幸福指数。在乡村建设上，紧紧抓住集镇所在地建设的机遇，以“两治理一提升”为重点，广泛征求意见，超前谋划规划，整合各类资金，加大综合整治，提升集镇形象；强力推进牌坊、金桥、龙潭、高湾中心村庄建设，加大环境整治，完善配套建设；对已建成的美丽乡村点、安置点，加强长效管理，发挥示范效益。在环境卫生上，加大“三线三边”整治，做到公路延伸到哪里，垃圾池建到哪里，环卫保洁到哪里，垃圾清运到哪里。在拆违控违上，对主要公路沿线影响观瞻的乱搭乱建全面摸排登记，分步实施拆除；对新建房屋，严格政策标准，坚决做到“先审批后建房”；对有偿退出、“一户多宅”和空心村庄，加大腾退复垦，确保完成年度任务。在生态保护上，全面取缔网箱、库湾养殖，加大河道治理；做好农村宅基地腾退复垦后的生态保护工作，防止水土流失；推动生态林业建设，守住绿水青山，加大生态乡镇、生态村创建力度，积极争创国家级生态乡镇。 （三）以保障民生民利为根本，维护社会和谐稳定局面。深入推进精准扶贫。加大扶贫产业的谋划和实施，强化各类政策的对接和落实，提高干部帮扶的精准度和群众满意度，全年力争脱贫1500人以上，贫困村集体经济收入达8万元以上，用脱贫攻坚的成效来检验各项工作业绩、检验干部的工作作风和效能。全面加快社会事业。做好低保对象动态调整，完善对困难群体、残疾人的救助制度；做好分散五保户和住房困难群众的集中安置工作；规范社保平台建设，做好社保卡发放、使用工作，组织劳动力进城务工，培训贫困劳动力2000人以上；加快集镇、美丽乡村、农民文化乐园和文化广场建设，完善文化服务中心和村级农家书屋功能；做好计划生育工作优质服务，提高社会服务满意度；开展金融信用体系建设工作，力争全面建成“信用乡”和“信用村”；加强各项校安工程建设质量管理，巩固义务均衡创建成果；落实就业创业政策，推动全民创业、万众创新。创新社会治理。发挥乡人民调解中心、综治维稳信访中心和村级工作站作用，落实好网格化服务管理，加强重点信访案件化解，加大对重点领域、重点时段、重点区域的安全生产监管力度，深入推进“平安桃岭”建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹抓好人民武装、民族宗教等各项工作。 三、创业创优，加强政府自身建设神圣的使命，考验着我们的责任担当；艰巨的任务，检验着我们的行政能力。我们必须以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风，努力提升政府系统的执行力、战斗力、创造力、凝聚力和公信力。坚持改革创新。加快政府职能转变，加强“两个清单”建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。稳妥推进行政体制改革，落实好上级各项改革任务。在项目推进、社会管理、体制机制等关键环节创新方法，有效破解体制机制障碍。坚持提升效能。把“马上就办”当作一种行政文化来培育，对议定的事、群众的事、发展的事，在第一时间作出回应，用心去做、用力去拼。强化行政问责，对每项工作、每个环节，都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制，提高工作的执行力和落实力。坚持依法行政。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大决策调查研究、征求意见、公告公示等制度，提高规范化水平。坚持依法行政、民主执政，自觉增强法制意识，主动接受乡人大依法监督和社会监督，认真办理人大代表议案和政协提案。坚持清正廉洁。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，把权力关进制度的笼子。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、大额资金的监管。严格遵守廉洁从政有关规定，严肃查处违法违纪案件。加大重点领域的信息公开力度，确保权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！桃岭这一方热土，正焕发着前所未有的生机和活力！让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信念不动摇，固守职责不懈怠，保持定力再出发，锐意进取、奋勇争先，为实现决胜脱贫目标、全面建成幸福美丽桃岭而不懈奋斗！

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年梅山镇政府工作报告

  2017年1月3日在梅山镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长马锐各位代表：现在，我代表梅山镇第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、聚力同心、拼搏奋进，回首过去实现新跨越2016年是备受瞩目、振奋人心的一年。习总书记亲临视察，激发了全镇传承红色精神、致力绿色发展的巨大热情，凝聚了决胜脱贫攻坚、全面建成小康的强大合力。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府一班人组织带领全镇广大干部群众，认真学习贯彻习总书记视察金寨重要讲话精神，以脱贫攻坚为统揽，全力推进四项重点工作，抢抓机遇，奋力拼搏，实现了全镇经济社会的新发展、新跨越，圆满完成了镇十七届人大六次会议确定的目标任务。全年实现工农业生产总值21.06亿元，增长11%；固定资产投资8.13亿元，增长23%；财政收入9234.34万元，增长14%；农村居民人均可支配收入11580元，增长14%。 （一）脱贫攻坚首战告捷。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入推进“3115”脱贫计划，有效落实35个脱贫专项方案，精准识别贫困人口2237户5144人。叠加宅基地制度改革、易地扶贫搬迁、水库移民搬迁政策，腾退复垦宅基地1050亩，建设安置点4处，174户630名贫困人口喜迁新居。创新金融举措撬动产业脱贫，全年累计发放小额贷款1.083亿元，其中大户捆绑贫困户贷款3000万元，支持162家农业经营主体和20家旅游经营主体结对帮扶贫困户585户。扩大光伏扶贫成效，建成340千瓦镇村光伏扶贫电站，推动320户贫困户入股光伏脱贫工程，户均增收3000元。全面落实就业、教育、健康等各项帮扶政策，从建档立卡贫困户中选聘196名护林员、20名水利管护员和24名村组道路养护员，帮助就业增收；资助65名贫困家庭学生，帮助减轻教育负担；补助全镇5144名贫困人口每人120元城乡医疗保险和500元医疗补充保险，有力落实健康脱贫工程；推动2103名贫困人口纳入农村低保，有效完善兜底保障机制。全镇410名干部参与结对帮扶扶贫，每位干部全年走访帮扶不少于12次，较好地推进了扶贫措施落细落准落实；同时，每位干部对其2016年脱贫的结对贫困户帮扶资金不少于200元，镇政府每户奖励脱贫资金500元，全年330户1089人成功脱贫，全部一次性通过省第三方核查评估。 （二）经济实力稳步提升。加大招商引资力度。全年洽谈项目7个，总投资超10亿元；签约在建项目3个，完成投资3000多万元；服务县重点招商项目1个，及时完成土地流转任务，得到县领导的充分肯定。壮大农业产业规模。流转土地3200亩，新发展蔬菜、猕猴桃、中药材、茶叶等农业产业基地2500亩，新增生态养禽21万只，养羊1.6万只；新培育农业经营主体42家，规范提升家庭农场23家；组织开展各类农业技术培训11期350人次，46位农业经营主体参加职业技能培训，有效提高了经营管理水平，农业生产总值达4.41亿元，增长6%以上，农业产业化水平明显提升。狠抓基础项目建设。全年争取政府投资类项目103个资金达2961.9万元；争取以工代赈示范项目1个，投入资金700万元；所有项目及时开工建设，按时按质竣工验收。加快旅游产业发展，充分发挥镇内“红、绿、蓝”三色旅游资源，以红军广场、小南京乡村旅游扶贫示范区、梅山湖风景区三个4Ａ级旅游景区为核心，有机链接各特色旅游区域，协同开发、统筹推进，着力打造“全域旅游”示范区，成功创建省级特色景观旅游名镇，小南京村“中国美丽休闲乡村”。持续深化农村改革，全面完成所有农户土地承包经营权确权登记颁证工作，确权地块26311块38893亩，顺利通过省、市验收；积极有效实施农村宅基地制度改革，主动放弃农村宅基地到中心村庄或县城建房、购房农户共660户，获得包括移民和扶贫搬迁补偿资金共7469万元；深入开展不动产登记工作，有效完成全镇农村不动产登记外业测绘；着力推进农村“三变”改革，成功争创徐冲村为省级“三变”改革示范村，试点工作顺利开展。 （三）城乡建设成效显著。全力服务于大城关规划建设，深入推进文明创建，城乡面貌实现新变化。全年完成了城区建设近4000亩的征地和208户的包保拆迁任务，参与实施了黄林棚户区改造512户的征地拆迁工作，有效拆除控制区内1850平方米的违章建筑，县城规划建设得到有效保障。积极推进卫生创建，全年新购置垃圾压缩运输车2台，新增分类回收垃圾桶1300个，增加环卫工人65名，完成县城30条主干道绿化带清理、14条大沟的砍杂清淤和10余处环境死角卫生整治工作，维修改造城区公厕41座，城区环卫水平进一步提高。持续深化“三线三边”环境整治，新增宣传标牌324个，文化墙150多处，墙体涂白5.7万平方米，拆除乱搭乱建1.8万平方米，清理乱堆乱放1000余处，“三线三边”工作周周通报、月月考评，农村环境进一步改善。广泛开展文明楼院、道德讲堂等精神文明活动，积极推荐申报“身边好人”、“最美家庭”、“十大孝顺子女、十大孝顺媳妇”，群众素质进一步提升。深入实施生态修复工程，完成镇内黄青路、马店三角带和高速公路两边山场绿化，人工造林1730亩；全面清理库区沿线河道，严格控制水库周边村规模养殖和项目建设，切实加强国土资源管理，强化垃圾无害化处理，生态环境得到进一步优化。 （四）社会事业加快发展。全面落实惠民政策，推动民生发展。50户农村危房户完成改造，3户因灾倒房户实现重建，60户“三房户”即将住进安置房，群众住房逐步得到改善。城乡低保、五保供养、特困救助等标准进一步提高，残疾人护理补贴全面实施，救灾救助及时到位，全年发放民生类补助资金5200万元，群众生活得到较好保障。积极配合国家义务教育发展基本均衡县创建，全镇教育条件得到有效改善。全面启动机关事业单位养老保险改革，着力推动城乡医保并轨，切实做到应保尽保，社会保险作用进一步加强。坚持计划生育基本国策，继续优化计生指标，落实计生卫生惠民政策，计生卫生服务水平进一步提高。积极开展长征胜利80周年系列纪念活动，大力弘扬大别山精神，完善镇村文化设施，公共文化事业进一步发展。强化安全生产党政同责、一岗双责机制，坚持和完善领导接访和带案下访制度，加强治安综合治理，社会安全稳定得到进一步保障。加强食品安全监管，落实“四个最严”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 （五）民主政治持续推进。坚持依法行政，完善政府“两个清单”，强化法制宣传阵地，部署推进“七五”普法，积极创建“依法行政示范乡镇”。切实加强政务公开工作，积极争创政务公开示范点，着力推进阳光政府建设。全力支持人大工作，自觉接受人大监督；深入开展统战工作，认真落实民族宗教政策；支持推动统计、科技、双拥及人民武装工作，四老、工会、共青团、残联、妇女儿童等各项事业全面发展。各位代表，2016年工作的圆满收官，标志着镇十七届人民政府任期目标较好完成！回顾五年的工作鼓舞人心，我们凝心聚力、负重前行，攻坚克难、拼搏奋进，谱写了梅山发展史上的崭新篇章！五年来，全镇工农业生产总值由2011年13.07亿元增至2016年的21.06亿元，年均增长10%，迈上了20亿元台阶；财政收入由5103万元增至9234.34万元，年均增长12.6%，跨过了4个千万元门槛；人均可支配收入由5565元增至11580元，年均增长15.8%，实现了五年翻一番。累计发放小额担保贷款近2亿元，流转土地2万多亩，催生现代农业经营主体567家。招商引资总额超过15亿元，成功引入一批规模企业。年游客量突破百万人次，旅游创收亿元以上，旅游经济持续升温。争取项目资金达2.5亿元，实施完成各类政府投资项目400多个，基础设施环境有效改善，经济社会发展效益大大提升。五年来，我们以服务和保障大城关建设为使命，整村划转3个村支持现代产业园区建设；积极参与实施了梅山河东、红军广场周边、县医院东边地块、江店、黄林等棚户区改造，较好完成了15848.6亩城区规划建设用地征收和1009户房屋包保拆迁；有效拆除了1.6万平方米县城控制区违法建设；红军广场、县医院周边环境得到较好改善，金江新城、明发广场等现代化住宅小区拔地而起，江店大市场、玉博园等商业市场形成规模，二龙岗、洪家河等生态公园建成开放，城区面貌焕然一新。我们以实施美丽乡村建设为抓手，大力推进农村道路、农田水利、供电通信等基础设施建设，切实加强矿山整治、河道治理、渔业管理、造林护林等生态修复工作，深入开展“三线三边”专项整治，文明创建不断向村庄、向每家每户延伸，乡村环境越发优美，一幅幅美丽的城乡画卷在全镇竞相绽放。五年来，我们坚持高标定位、创优争先，成功创建全国文明村镇，镇党委书记光荣出席全国文明村镇表彰大会；成功争创全省生态乡镇、特色景观旅游名镇，小南京国家乡村旅游扶贫示范区、4A级旅游景区。积极创建国家文明县城，省卫生县城、园林县城，勇挑东道主重担，高效完成主战场建设任务。连续两年荣获全县一类乡镇综合目标管理考评第一名，先后获得全市计划生育工作先进乡镇、全县“三线三边”工作先进乡镇、民生工程先进乡镇、农业农村工作先进单位、安全生产工作先进单位等众多荣誉表彰，各项工作成就突出。我们坚持不破不立、大胆探索，有效实施宅基地制度、农村金融、农村“三变”、农业保险等多项改革试点工作，圆满完成试点任务，为加快发展注入了新的动力，增添了强大后劲。五年来，我们坚持以人为本的执政理念，城乡低保标准不断提高，救济救助机制更加健全，五年累计发放低保户最低生活保障金8000余万元，救助困难群众近6000人次410万元，惠残救助6800人次500多万元；改造农村草危房722户，实施分布式光伏电站778户，入股扶贫光伏电站320户，户均年增收3000元以上，人均可支配收入实现翻一番，贫困发生率由33.3%下降到11.2%，累计脱贫1380户，5482人。养老、医疗等社会保障实现全覆盖，医药卫生体制改革持续深化；教育事业全面发展，教学水平显著提高。公共文化设施逐步完善，镇文化服务中心建成开放，村农民文化乐园有序推进，基层文化服务能力全面提升。一批事关群众切身利益的热点、焦点、难点问题得到切实解决，群众的获得感、幸福感进一步增强。五年来，我们把使命牢记心上、将责任压实肩头，用干部的辛勤付出换来群众的真诚拥护。大力倡导“5+2”“白+黑”“吃三睡五干十六”的拼搏精神，把全部精力用在干事业上，将所有心思放在抓工作落实上。大力倡导敢作为、善落实的工作作风，立说立行、善作善成。坚定不移推进全面从严治党，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，严格执行“八项规定”，认真落实“一岗双责”，坚决查处群众身边的腐败问题，干部的责任意识、效能意识、廉洁意识进一步增强。各位代表，过去的五年，是梅山镇变化最大、发展最快、群众得到实惠最多的五年。成绩的取得，饱含着上级领导的亲切关怀，源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于县直各单位、各部门的关心指导和镇人大的监督支持，归功于全镇广大干部群众的共同努力、拼博实干！在此，我代表镇十七届人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的困难和问题，主要是：贫困人口数量仍然比较大，且贫困程度比较深，脱贫压力大，全面建成小康任务十分艰巨；经济总量偏小，人均水平较低，产业结构不优，支柱产业、规模企业较少，农业产业化水平不高；社区管理服务水平有限，不能满足居民现代化、城市化和个性化的需求；社会保障、民生工程建设、征地拆迁、控违拆违等社会新矛盾增多，难以及时有效化解；少数部门和干部处理错综复杂的新情况、新矛盾、新问题的能力不强，服务和推动发展的水平有待进一步提升等等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视，采取更加有力、有效的措施认真加以解决。 二、坚定决心、急流勇进，展望未来绘就新蓝图今后五年，是梅山镇新一轮发展的战略机遇期、优势扩张期、实力赶超期。能否圆满完成“十三五”规划目标，迈出全面建成小康社会的坚实步伐；能否构建较为完善的产业体系，为镇域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定；新一届政府面临的压力巨大、考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动梅山经济社会更好更快发展。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中、六中全会以及总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实县党代会、人代会精神，紧紧围绕镇十四届党代会确定的目标任务，坚持“生态引领发展，项目拉动发展，招商助力发展，产业支撑发展，结构优化发展，城乡协调发展”的工作思路，正视差距，负重加压，奋进赶超，加速推进创业梅山、宜居梅山、旅游梅山、活力梅山、幸福梅山建设，全力推动镇域经济持续健康发展，确保与全县同步迈入小康社会。今后五年，政府工作的主要预期目标是：生产总值年均增长11%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，人均可支配收入年均增长10%以上。到2021年，现代产业体系基本形成，产业结构明显优化，支柱产业支撑作用明显，发展质量效益显著提升。各位代表，我们相信，只要咬定目标不放松，坚持发展不动摇，只要全镇上下进一步坚定决心、急流勇进，新一届政府就一定会有新的更大的作为。为此，我们将着力打好“三大攻坚战”：一是着力打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为当前最大的政治，最核心的工作，统筹各方力量，全面推进精准扶贫。科学制定脱贫计划，因村制宜、因户施策，精准帮扶，既要见效快更要谋长远，实现2018年重点村南水村整村脱贫，2019年其余各村整村脱贫，2020年全面巩固提升。着力充实帮扶力量，强化帮扶队伍建设，配强扶贫专干，专职从事扶贫工作；合理安排干部与贫困户结对子，实现县与村或镇与村两对一精准帮扶；引导社会资源进入扶贫领域，激发贫困户自身主动性，发挥群众主体作用。落实落细落准脱贫措施，精准实施“十项脱贫措施”和“十大脱贫工程”，大力发展扶贫产业，深入推动扶贫和移民搬迁，妥善解决贫困人口就业，强化住房、教育、医疗保障，有效落实脱贫兜底政策，确保如期实现户脱贫、村出列任务。二是着力打好基础设施攻坚战。以项目建设为抓手，千方百计争项目、一心一意谋项目、聚精会神建项目，着力推进“四大领域”建设。推进重大基础设施建设，服务保障经济社会发展，切实改善发展环境。推进产业平台建设，建立健全现代化产业基地和商业市场，提升产业化发展水平。推进城镇公共设施建设，破解社区建设难题，提高公共服务质量。推进美丽乡村和中心村庄建设，强化人居环境和农村道路、水利、通讯、电力设施，进一步改善农村生产、生活条件。三是着力打好结构优化攻坚战。充分发挥资源优势，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念。强化招商引资的助力发展作用，更加注重招商引资成效，更加注重招商引资企业的质量，更加注重招商引资服务社会发展的能力。充分利用“红、绿、蓝”三色旅游资源，坚持重点开发与全面发展相结合，切实加强旅游服务行业、旅游衍生产业发展，打造全域旅游示范区。着力改变农村发展模式，深入推进农村宅基地制度改革、农村“三变”改革、金融改革，全面推动“三权一诚”抵押贷款试点工作，激发农村发展活力。着力壮大支柱产业，培育龙头企业，提升农业现代化产业化水平，巩固光伏产业成效，推动互联网商业深入发展，进一步开拓市场空间。 三、提振信心、齐驱并进，2017年争创新业绩各位代表，2017年是镇十八届人民政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是承上启下跨越发展的关键之年。我们将充分利用城关镇的区位优势和农业大镇、旅游大镇的资源优势，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以脱贫攻坚为主线，狠抓发展不放松，正视差距、提振信心、齐驱并进，实现新一届政府工作的高起步、开门红。今年，经济社会发展主要预期目标是：生产总值23.17亿元，增长10%以上；财政收入1亿元以上；固定资产投资9.35亿元，增长15%以上；农村居民可支配收入12738元，增长10%以上。 （一）坚持精准施策，着力推动脱贫攻坚。持续打好脱贫攻坚战，强化扶贫队伍建设，配齐配强扶贫班子；加大扶贫支持力度，大力发展扶贫产业，积极争取扶贫项目资金，改善贫困地区发展条件，实现发展生产脱贫一批；继续深化农村宅基地制度改革，统筹推进“两个搬迁”，积极做好群众搬迁后的生活、就业等保障工作，实现扶贫搬迁脱贫一批；加强生态环境保护，积极争取生态补偿资金，充分利用好贫困户护林员、水利管护员政策，实现生态补偿脱贫一批；继续实施“雨露计划”，积极开展贫困人口技能培训，资助贫困学生，实现发展教育脱贫一批；有效落实贫困人口城乡医疗保险和医疗补充保险政策，积极开展低保救济、大病救助、临时救助，实现社会保障兜底脱贫一批。 （二）坚持夯实基础，着力推动产业发展。切实抓好招商引资。全力做好镇内招商项目服务保障工作，积极争取雾茗清生态茶业、金寨县旅游度假文化产业项目等一批招商项目落地签约，服务保障和盛生态体育公园和产权酒店项目、安徽中博睿存科技、富金山猕猴桃等招商项目顺利实施。着力培育产业经济。高效推进农村“三变”改革试点，强力推动“一村一品”产业基地建设，扶持壮大一批产业合作社、专业大户和家庭农场，做实做好开顺批发市场、徐冲边贸市场、船冲板栗市场、汪冲茶叶市场、洪冲毛竹市场。着力提升旅游经济。积极开展优秀旅游乡镇、特色景观旅游名镇创建，加大农家、茶谷、养生小院和乡村民宿建设力度，提升旅游服务水平，推动乡村旅游业发展。 （三）坚持建管并重，着力推动城乡建设。积极参与支持大城关建设，全力服务县中心工作，积极主动配合实施好棚户区改造工作，及时完成土地征收和包保拆迁任务。巩固文明创建成果，深化“门前三包”，加大老旧小区整治，细化网格管理，健全环卫机制，全力开展卫生县城创建。深入推进“三线三边”环境整治，开展农村环境连片治理，实现常抓长新。加强社区建设，提升社区管理服务水平。完善中心村庄建设，持续推进三湾、南水美丽乡村示范点建设，谋划实施洪冲美丽乡村建设。完善网格化控违管理机制，加大控违拆违力度。深入实施千万亩森林增长工程、桂花工程、映山红工程，营林造林，加大森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村创建力度。 （四）坚持共建共享，着力推动社会事业发展。规范城乡低保工作，着力改善五保供养条件，强化灾害应急处置能力，及时开展救灾救济工作，推进民生工程落地落实。积极做好优抚安置工作，进一步巩固全国双拥模范县争创成果。加大卫生事业投入，完善医疗服务制度，扎实推进基本公共卫生保障；突出人口性别比综合治理，加大两非案件查处力度，提高社会服务满意度，强化计生卫生工作。加快农民文化乐园和文化广场建设，进一步完善城区文化服务中心和村农家书屋功能，提升公共文化服务水平。以水上安全、道路交通、非煤矿山、食品安全为重点，全面遏制各类安全事故；以走进农户了解民意、带案下访化解矛盾为载体，加大隐患排查化解力度；以建立立体型治安防控体系为平台，加强基层综合服务管理。推动全面实施食品安全战略，提高食品安全治理能力和保障水平；切实抓好第三次全国农业普查，认真做好统计、统战、双拥及人民武装等各项工作，支持保障四老、工会、共青团、妇联、科协、残联等各项事业发展，充分发挥其在经济社会发展中的重大作用。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风，努力提升政府系统的执行力、战斗力、创造力、凝聚力和公信力，全面加强政府自身建设。着力建设创新政府。坚持解放思想，创新工作思维拓宽发展道路，深入研究产业化发展、脱贫攻坚等重大课题，把上级政策精神、外地工作经验同自身实际相结合，积极探索、大胆实践，用足机遇、用活政策，努力破解发展难题，打造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。健全正向激励和容错纠错机制，完善绩效管理和考核评价机制，充分调动干部积极性、主动性，促进干部创造性地开展工作，营造想干事、敢干事的良好工作氛围。着力建设法治政府。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，把法治思维和依法行政的要求贯穿于工作的各方面，牢固树立法制意识，进一步完善“两个清单”，规范权力运行程序，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大决策调查研究、征求意见、公告公示等制度，将行政决策全面纳入法治轨道，提高决策规范化水平。完善监督制约机制，构建权责统一的行政监督问责机制，主动接受镇人大依法监督和社会监督，加大重点领域的信息公开力度，确保权力在阳光下运行。着力建设效能政府。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，“讲看齐、见行动”，以作风转变推动工作落实，强化责任担当。坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，把“马上就办”当作一种行政文化来培育，急事急办、特事特办、要事快办。对议定的事、群众的事、发展的事，在第一时间作出回应，用心去做、做实做好。强化责任追究，对每项工作、每个环节，都落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制，提高工作的执行力和落实力。着力建设廉洁政府。严格落实廉政建设责任制，认真学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，扎实推进政府党风廉政建设。深入落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，切实强化财政资金和项目的监管，坚决杜绝截留、挪用、侵占行为发生。让过“紧日子”成为新常态，让干好工作成为分内事。坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子，认真履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、知敬畏、守规矩，切实做到依法用权、依规用权、廉洁用权，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造风清气正、廉政为民的廉洁政府。各位代表，决胜脱贫攻坚，实现百年梦想，是时代赋予的神圣使命，是全镇人民的共同愿望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志、雷厉风行的作风，谋发展之计、聚实干之力，团结拼搏、勇争一流，不忘初心、逐梦前进，为全镇人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年汤家汇镇政府工作报告

  2017年1月5日在汤家汇镇第十九届人民代表大会第一次会议上陈从红各位代表：现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、抢抓机遇，奋力拼搏，过去五年成果丰硕镇十八届人民代表大会第一次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，同心协力，攻坚克难，扎实苦干，开拓奋进，着力特色农业发展，做实民生工程，深化改革创新，激活旅游经济，优化发展空间，美化生态环境，全力抗击“6.28”特大洪灾，全面预防地震灾害，较好地完成了镇十八届人代会确定的各项目标任务，在加快构建美丽汤家汇，促进经济社会协调可持续发展上书写了新的篇章。综合实力不断提升。五年来，全镇主要经济指标均实现大幅上升，综合实力排在全县先进位次，2016年实现地区生产总值6.9亿元，比2011年的4.3亿元增长60.4%，年均增长10.1%；农业总产值3.3亿元，比2011年的2.5亿元增长32%，年均增长5.3%；财政总收入2426.5万元，比2011年的819.5万元增加196%，年均增加32.6%，社会固定资产总投资2.37亿元，比2011年的1.4亿元增加69.2%，年均增加11.5%；农民人均纯收入达8503元，比2011年的4726元增长79.9%，年均增长13%。五年来，全镇累计投资12.5亿元，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。红色文化亮点纷呈。五年来，我们拨亮红色、装扮古色，积极挖掘红色历史，全力打造红色小镇。争取上级扶持资金2000万元，新建了游客服务中心，对接善寺、易氏祠、赤色邮政局等7处革命遗迹进行修缮布展，初步改造了汤家汇老街，汤家汇红色文化和历史名片不断做亮做响；承载文化产业投资1000万元的三峡画院建成使用，成为摄影界、书画界的创作基地。成立了“金刚之声”文化协会，把“留得住乡愁”作为汤家汇历史文化传承的灵魂。加大古民居、古村落的保护力度，积极申报各级保护单位，先后有10处古村落被列为国家、省级保护单位。现代农业快速发展。五年来，我们走集约化发展道路，流转山场、耕地2万亩，注册农民专业合作社152个、家庭农场40家，建成农产品基地40余处，2.5万亩。好的环境、好的资源，吸引了亿牛有机稻米、绿尔佳食品等10余家知名企业来镇投资，创造了朵哈哈牌金皇菊、亿牛有机米、绿尔佳香菇等一批自主品牌。鸿媵堂、芝神堂投资1.3亿元在县现代产业园区建设了中药材加工厂，成为全镇中药产业的排头兵。我们因势利导，组建产业联盟，链接会员52家，手拉手抱团发展，建造了全县首家特色农业航母。全镇1处家庭农场被评为省级示范家庭农场，15家农民专业合作社和家庭农场获县级示范称号，11个农产品通过有机产品认证，2家企业授权“长寿产品”。脱贫攻坚精准实施。五年来，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最实的民生,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。严格精准识别标准，通过户申请、组评议、村决议、镇审核，确定建档贫困户2789户9014人。压实干部帮扶责任，2016年干部走访结对帮扶户达30000多次，120家合作社、家庭农场与326户贫困户签订帮扶协议。实施光伏扶贫，743户安装分布式光伏电站,另有636户贫困户参加了光伏入股分红，为贫困家庭每年增收3000元。建集中式光伏电站15座，装机容量达1360KW，大大增加了村集体经济收入。实施易地搬迁，贫困家庭493户2058人在中心村庄建房或到城镇购房，直接受益4025万元。实施就业脱贫，在贫困户中聘请护林员199人，水保员12人，保洁员20名，年平均工资收入6000元。举办技能培训432人次，近500人通过培训掌握了劳动技能。2016年贫困人口全部免缴120元医疗保险，并代缴了500元补助医疗保险。320名学生获得助学贷款，73名学生获得雨露计划资助，所有贫困户子女均获得了寄宿生补助。128户贫困户获得小额创业贷款，347户贫困户实施了危房改造，727户1939人贫困户被评为低保。2016年，全镇脱贫455户1846人，并顺利通过省脱贫攻坚第三方评估，取得了脱贫攻坚良好开局。幸福指数全面提高。五年来，我们始终坚持以人为本，努力创造幸福条件，社会更加和谐美满。关心孩子成长，投入3000万元，改造了中小学校园设施，实现均衡发展，山里的孩子有了自己的足球场。改善基础设施，修建乡村道路56条135公里，通村通组水泥路四通八达，群众心里最满意。医疗设施上台阶，服务水平大提升，农民看病不再难。改造供电台区27个、高低压线路245公里，全县改造最彻底，家家用电有保障。建饮水工程30处，喝上山泉水，群众最幸福。完成农村集体土地确权登记颁证，开展宅基地试点改革，腾退宅基地645户，复垦土地1310亩，群众受益4213万元。实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，审核打卡补助补偿类资金3000万元，弱势群体有保障。引领精神文化，建成银山畈、豹迹岩、竹畈村农民文化乐园，全面建成广播电视“村村响”，成立了金刚之声文化协会，26年无文艺演出的汤家汇镇又重新唱响了朴实的民歌，老百姓又能在家门口看戏了。社会事业蓬勃发展。计生服务有效加强，完善“村为主”工作机制，不断转变群众生育观念，全力打造“诚信计生”，计生服务水平整体提升，考评在全县处于靠前位次。以创建“平安乡镇”为抓手，推进镇“综治维稳信访中心”及村工作站建设。落实班子成员信访接待日制度，定期开展矛盾纠纷排查。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作。深入开展“六五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作。近年来，上访多、信访多、聚众闹事多的局面得到逐步扭转，形成了社会安定和谐的发展局面。严格落实安全生产责任制和追究制，把安全生产工作纳入目标管理体系。重视地质灾害防治，排查地灾点共15处，通过治理和搬迁，排除危险点7处。扎实开展“双拥共建”，强化人民武装。高度重视“四老”工作和残疾人事业，全力支持共青团、妇联、工商联等工作，加强与金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等协调配合，都取得了较好的成绩。自身建设切实加强。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力整治慵懒散奢等不良风气，政府执行力和公信力有效提升。一是严格执行中央“八项”规定，认真落实政府系统党风廉政建设责任制，“三公”支出明显下降。二是狠抓作风促转变。建立日常绩效考评制度，加强干部出勤、到岗考核，干部的责任意识、服务意识和大局意识进一步提高。虽任务繁重，但大家都能咬紧牙关、任劳任怨、力争第一。好的风气加快了干部成长，近年来我镇多名同志因业绩突出，被提拔到领导岗位。重视村级组织建设，以软弱涣散村整治为抓手，强班子，带队伍，增合力，促发展。上畈村、金刚台村、门山村都是在班子建设出问题后，在深刻分析原因的基础上，注重党性修养，加强组织建设，大力营造吃苦在前、敢于担当、勇于进取的新风气，这些村一跃成为脱贫攻坚和美丽乡村建设的先进村。上畈村还通过发展香菇种植率先实现了村集体经济收入零突破。三是项目管理更规范。加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行。规范办事行为，提高办事效率，扎实推进政务、村务公开，让权力在阳光下运行，打造廉洁政府。五年来，汤家汇镇先后获得省级生态示范镇、全省首批红色小镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省特色旅游名镇等称号；豹迹岩村枣林被评为省级森林村庄；竹畈、金刚台村被命名为省乡村旅游示范村；瓦屋基晏湾、斗林村李老湾、上畈朱家湾列入国家级传统村落；豹迹岩村廖氏庄园、笔架山村易家老湾等7处古村落列入省级传统村落，为全县之最。各位代表，过去的五年，在面临基础薄弱、灾害频发、资金匮乏的困难情况下，我镇经济和社会事业发展能够取得这样的成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督的结果，得益于广大干群上下同心、无私奉献、团结拼搏，得益于各位代表认真履职、献计献策、支持建设。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持和参与全镇经济建设和发展的社会各界朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，全镇发展仍存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高、进度不快，商业发展活力不强，镇村环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题，这些问题的解决，唯有依靠我们苦干、实干，大干、快干。 二、发挥优势，决胜小康，未来五年前景广阔未来五年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的攻坚五年。站在新起点，迈步新征程，谋划新发展，充满新希望，我们坚持在脱贫中统揽全局，抢抓机遇，顺势而为，勇于尝试，立说立行，努力将汤家汇镇建设成为美丽、和谐、富裕的红色文化旅游名镇。未来五年，主要预期目标是：生产总值年增长15%，达到12亿元；财政收入年均增长10%，达到2670万元；社会固定资产投资年增长25%，达到5.3亿元；农民人均可支配收入年增长12%，达到13600元；金融机构存款达到10亿元；城镇化水平提高到50%以上；顺利实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。未来五年，全镇指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察金寨讲话精神，紧紧围绕产业富民、旅游兴镇目标，以脱贫攻坚为主线，着力实施“345”工程，即：创三镇：中国红色旅游小镇、全国历史文化名镇、国家级生态镇；兴四业：大力发展旅游业、文化产业、现代农业、商贸流通业；建五地：红色基因传承高地、绿色发展崛起高地、历史文化弘扬高地、和畅乡风文明高地、人民生活幸福高地，奋力实现汤家汇镇环境美好、社会和谐、民生殷实的美好愿景。努力建设红色基因传承高地。按照使红色基因扎根下来、红色资源鲜活起来、红色文化彰显出来的要求，全力打造红色小镇。把红色的灵魂注入集镇开发建设，把红色的元素融入集镇方方面面，把红色的文化镶嵌在集镇各个角落。突出红军街、35公里红军步道、金刚台红色广场、集镇滨河主题景观长廊建设，真正建成在大别山区，乃至全国知名的红色小镇，真正让红色基因注入血脉，代代相传、激发能量、催人奋进。努力构建绿色发展崛起高地。坚持生态立镇不动摇，围绕建设绿色产业、绿色人居、绿色生态三大体系，聚焦“一山一路”，以建设金刚台休闲养生度假地为目标，力争启动金刚台的开发与建设，用乡村旅游的列车拉动区域经济发展。规划建设从集镇至金刚台主峰“体验步道+乡村休闲+传统村落”的重走红军路乡村文化旅游项目。坚持绿色发展方式，建设以银山畈、泗道河为中心区域的生态农业示范区，走出一条具有汤家汇特色的绿色兴镇、绿色富民之路。努力打造历史文化弘扬高地。深度挖掘汤家汇的历史文化，加强革命遗存遗迹的保护开发，以完成百处古民居和传统村落为目标，十分注重国家、省级传统村落的保护与利用。结合乡村旅游和社会主义核心价值观的教育，把古民居、古祠堂、古村落变化为书画写生创作、乡村生活体验、追忆守望乡愁的基地。编印并出版汤家汇历史文化丛书，充分发挥和利用乡土文化人才，做大做亮民间文艺队伍，真正用优秀的作品鼓舞人，用良好的文化塑造人。努力营造和畅乡风文明高地。以构建一个社会和谐、邻里和睦、惠风和畅的社会新风尚为目标。全面加强社会综合治理工作，坚持依靠村规民约治村、乡贤示范治村、良好家风治村、民主议事治村、邻里互助治村。下决心整治民风不纯、环境不优等问题，真正形成农村风清气正、乐观向上、其乐融融的新气象。下大力气保护生态环境，严格实行生产空间、生活空间、生态空间管控，守好一方水土，留下一片碧水蓝天，真正实现人与自然和谐共生的美丽彰显。下大力气加快美丽乡村和村庄环境整治，推行环境卫生全覆盖，全力推进建筑风格的统一与改造，加大村庄污水治理，真正实现宜居宜业宜游，推动汤家汇走在生态文明的前列。努力锻造人民生活的幸福高地。决胜全面小康，打赢脱贫攻坚。下最大的决心，拿最大的气力，投最多的资金，创最实的产业。按照“五个一批、六个精准”的要求，压实各级责任，凝聚各方力量，做全体动员，全力以赴、全面推进、全程问效，使贫困村如期出列，贫困户如期脱贫，真正使全镇人民同全国一道步入小康社会。未来五年，争取实施十大工程：1、以实施2787万元的麻河流域治理工程，打造汤家汇集镇滨河景观带，加强红色小镇规划提升，建成红军广场，建美红色小镇。2、推进中心村庄扩容升级，全面启动副中心村庄建设，扶贫搬迁1500户。3、以大寨村与金刚台村结对为契机，力争启动开发金刚台旅游风景区。4、协调“全军铁冲泗河红色旅游专线”工程建设，打通红色旅游专线，助推乡村旅游发展。5、开展对笔架山农校等革命遗址和古民居进行抢救性保护。6、建成产业联盟园区，打造特色产业+园区+电商销售综合平台。7、实施银山畈、上畈、瓦屋基、泗道河村高标准基本农田项目，建成高效农业示范区。8、完成镇医院5200万元扩建和八个村卫生室建设任务。9、增强教育均衡发展，全面建成三个实验学校教育配套设施。10、建设汤家汇集镇3000吨自来水厂和金刚台水源地蓄水库，彻底解决集镇和旅游景区安全饮用水问题。为实现五年目标任务，我们着力做好五个方面工作： （一）坚持共享发展，推进小康全面建成。未来五年，我们要更加重视保障和改善民生，始终坚持以人为本，把改善民生作为保发展、促和谐的出发点和落脚点，多办实事，多办好事，提高群众的生活质量和幸福指数。一要全力开展脱贫攻坚。完善和落实各项精准扶贫机制，确保2018年金刚台、泗道河、瓦屋基、笔架山四个村率先脱贫，到2019年全镇2789户9014人全部脱贫，全面消除贫困。二要大力发展民生事业。做好人口计生服务，全面提升人口和计划生育服务管理水平。加大教育资源投入。着力教育均衡发展，加大扶贫助学力度，强化中小学素质教育。抓好镇卫生院提质改造和村卫生室建设，进一步提高城乡医疗保障水平。推动落实村级文化室建设，组织开展好文化、科技、卫生三下乡活动和全民读书月活动，丰富农民文化生活。三要健全社会保障体系。加强优抚救助，大力发展慈善、助残等社会福利事业，积极推进新型农村社会养老保险，进一步改善敬老院条件，提高农村“五保”供养水平，加大对困难家庭大病医疗救助力度。同步抓好国防教育、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄、邮政等工作，引导社会各方力量积极参与地方经济建设。 （二）突出资源优势，推进现代农业升级。立足自然生态，着力打造有机水稻、生态养殖、中药材、休闲农业四个现代农业发展升级版，实现农业强、农村好、农民富的新愿景。一是有机稻米升级版。坚持标准化、品牌化生产，高标准打造好以竹畈、上畈为重点的万亩有机稻基地，依托金寨县亿牛有机作物种植专业合作社，打造“合作社+基地+农户”的现代农业生产模式，实行订单农业。二是生态养殖升级版。依托金安等养殖合作社，科学引导生态化养殖，重点发展山羊、黑毛猪、土鸡等特色产品。三是高效中药材升级版。注重朵哈哈等商标品牌包装开发，打造著名中药材种植专业镇。四是休闲农业升级版。以竹畈、银山畈、街道美丽乡村为中心，加大公路沿线古民居、古祠堂等自然人文景点开发力度，发展集养生、采摘、餐饮、住宿于一体的休闲农庄，着力打造休闲生态走廊。 （三）坚持统筹发展，推进基础设施提质。未来五年，要进一步加大招商争项力度，改善基础设施条件，为加快经济发展增强活力与后劲。一是打造红色旅游小镇。加强规划，凸显特色，按照传承历史、彰显风格的发展理念，启动汤家汇红色旅游开发，全面改造提升汤家汇集镇，形成独具特色的红色旅游专线。挖掘文化资源，开发文化产业，全力争创国家历史文化名镇。推进金刚台旅游景区开发建设，以户外营地、登山步道建设为切入点，炒热旅游经济。二是大力兴修农田水利。开展重点区域库、塘、渠、堰、坝建设，实施好国家农业综合开发高标准农田建设项目，提高农业生产抗旱保收的能力，改善群众生产生活条件。三是推进交通畅通工程。积极实施村道改造工程，力争完成村组公路提升整体目标。四是加快实施农村电网改造。在科学规划设计的基础上，完成所有农网改造建设，不断改善群众的生产生活条件。 （四）坚持绿色发展，推进农村环境整治一是加大农村环境综合整治力度。全面整治“脏、乱、差”，开展“三清四拆”，整治村镇环境，让农民群众享受到美好幸福生活。二是切实规范居民建房。围绕村庄规划布点和美丽乡村建设，结合“两个搬迁”政策落实，坚持规划先行，按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一屋顶样式、统一外墙色彩”的原则集中建房，切实提高村庄布局规划和民居建设水平，让田园风光、农家情趣永驻乡间。三是切实推进绿化美化。加大林政资源管理和植树造林力度，高标准打造好公路沿线、中心村庄房前屋后等绿化造林示范工程，努力让全镇山更绿、水更净、空气更清新。 （五）强化综合治理，维护社会秩序。未来五年，一要坚定不移地创建“平安汤家汇”。坚持班子成员定期接访和带案下访制度，找准问题症结，开展集中整治，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，维护群众合法权益。建立镇村两级公共法律服务平台，健全矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、突发事件应急处置等机制。二要推进依法治镇。完善各项制度和办事流程，让各类政务透明公开，照章办事；不论是信访矛盾化解、全镇重大实事，都始终坚持用法治思维、法律政策来推进。三要抓好安全生产。加大安全宣传力度，紧抓中小学生安全教育，定期开展重点项目施工场地、非煤矿山、烟花爆竹打非等专项整治，坚决杜绝安全责任事故的发生。高度重视护林防火工作，从严打击违法野外用火行为，保证森林安全。 三、学法守法，提质增效，不断加强政府自身建设各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性。注重提高学习针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展新形势、学习发展新理念，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会快速发展奠定坚实基础。坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，强力推进各项工作，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。 四、乘势而上，众志成城，关键之年开创新篇各位代表，脱贫攻坚战冲锋号已经吹响，在此关键时刻，扎稳步、走好路至关重要。今年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长10%，财政收入同比增长12%，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%；固定资产投资同比增长20%。围绕实现上述目标，要重点“把握一条主线、打好三大战役、做好四项重点工作”：把握精准扶贫这条主线：深入实施“3115”脱贫规划，以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，围绕十大脱贫措施，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。加快推进以路、水、电、讯、房等为重点的农村基础设施建设，逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水安全、住房安全。扎实推进产业扶贫发展，以土地流转、光伏发电为基础，充分发挥社会组织、能人大户带动作用，大力推广灵芝、蘑菇、天麻、有机米种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。加强与省供电公司、南京军区善后办、山西大寨村等帮扶单位联系，支持公共服务、村级产业和村集体经济发展，为贫困村如期出列搭好桥、铺好路、谋好业。切实压实干部帮扶包保责任，对照户脱贫村出列要求，细化工作内容，务实考评举措，健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整，实现有序退出，确保2017年度千户脱贫目标顺利实现。打赢三大战役： （一）打好基础设施主动战。围绕麻河流域治理二标段和“全军铁冲泗河红色旅游专线”工程建设两个重点项目，全镇上下，要站在提高防洪防汛能力、打破区位瓶颈、红色旅游小镇和金刚台旅游景区开发的战略全局高度，上下同心、通力配合、全程服务、严格调度、果断处置、跟踪问效，确保重点项目顺利实施。 （二）打好美丽乡村建设升级战。及时总结竹畈、银山畈、街道美丽乡村建设经验，完善笔架山、茅畈、上畈3个美丽乡村规划，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”等“五美”标准，不断提升乡村品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好自来水入户、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、厕所改造、环境美化等关键环节，形成各具风格、错落有致的景观点。积极探索乡村支柱产业，升级打造竹畈亿牛有机稻示范区，推进农业产业联盟建设，创新农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求叫响品牌、形成精品，打造区域特色农业示范区。 （三）打好农村宅基地制度改革收官战。巩固农村宅基地制度改革试点工作成果，做好政策宣传、教育培训等群众工作，帮助群众深刻理解农村宅基地制度改革及两个搬迁工作的重要意义。计划2017年完成800亩土地腾退任务和11个中心村庄的二期工程、24个副中心村庄启动建设，动员500户贫困户易地搬迁建房，让更多群众享受农村改革的红利。做实四项重点工作： （一）升级改造集镇人居环境。积极对接融资近1亿元的人居环境整治项目，加快农贸交易市场、文化活动广场、集镇停车场“三场”建设，努力形成买卖有规范、健身有去处、停放有秩序的镇容新貌。深入开展镇容镇貌环境卫生、违章搭建等综合整治，推进卫生死角、农村“黑点”等专项整治;加强行政执法巡查，落实违法用地网格管理责任制，开展在建违法建筑后续清理行动，确保对违法建筑早发现、早处理。健全垃圾收运系统建设，提升垃圾收集和压缩处理能力，实行每月村级环境卫生考评。 （二）推进文化旅游建设。加大招商引资力度，努力将金刚台旅游区、汤家汇红色旅游小镇和上畈朱湾等古村落整体开发，整合现有文化旅游资源和生态环境资源，推动旅游文化配套设施建设，升级改造金刚台步道等旅游标识系统，方便游客出行。提升三峡画院等旅游文化产业，以山西省大寨村结对帮扶为楔机，加大宣传推介红色文化旅游力度，开发重走红军路、金刚台创意大寨、“大寨深情”摄影旅游、“金刚之声”等载体，提高汤家汇红色旅游的知晓度和美誉度，打造红色文化传承基地和休闲养生理想营地。 （三）着力优化发展环境。一是开展社会治安专项整治，依法打击扰乱社会管理秩序等违法犯罪活动，营造遵纪守法光荣的良好氛围。二是增强招商引资氛围。继续派驻招商，把有能力的干部选派到招商一线，力争今年落地一个5000万元大项目。全社会要以情招商，精准服务，落地共赢。无论是客商投资还是基础设施项目建设，全体汤汇人都要有服务项目就是推动发展、妨碍项目依法受罚的共识，让汤家汇成为投资兴业的理想天堂。三是推行孝道文化。充分发挥宗族社会正面作用，倡导以孝为荣，通过“居家养老志愿行”、评选“好媳妇”、“好婆婆”等活动，打造乡风文明长寿福地。四是占领文化主阵地。引导做强做靓“金刚之声”，突出宣教娱乐功能，引领易风移俗。开展居民文明教育，提高群众文明程度，引导群众形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。 （四）全面提高民生保障水平。继续实施好水库移民后扶项目，着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、用电等重难点民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡动态低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。积极动员小额无息贷款申报工作，推动各领域经济发展，增强集镇商贸活力。各位代表，蓝图已绘，催人奋进；前景美好，责任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加开阔的视野，更加蓬勃的朝气，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，与时俱进，奋发有为，为全面建设小康汤家汇、和谐汤家汇而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2018年铁冲乡政府工作报告

  2018年4月19日在铁冲乡第十八届人民代表大会第二次会议上 许常洲 各位代表： 现在，我代表铁冲乡第十八届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下和广大干部群众的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全乡人民，务实重行，真抓实干，廉洁自律，圆满完成了年初确定的各项工作目标，实现了新一届政府履职的良好开局。全年财政收入达1000余万元，社会固定资产投资达2.95亿元，人均可支配性收入达9500元。 脱贫攻坚成效显著。2017年，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，深入推进精准扶贫、精准脱贫，如期实现1个贫困村出列，186户596人脱贫。一是坚持贫困对象识别精准。通过入户走访、询问调查，开展对建档立卡贫困户进行“回头看”和精准核查，做到精准识别、动态管理，确保扶贫对象真实准确。二是大力实施脱贫攻坚“十大工程”，确保精准脱贫。采取龙头企业+创福公司+贫困户的模式，发展香菇种植、黑毛猪养殖等特色种养业，实现贫困户当年户均增收5000元以上。其中香菇产业扶贫项目还被央视《新闻联播》宣传报道。新建长河60KW、张店90KW村集体光伏扶贫电站，完成光伏入股175户，实现光伏扶贫全覆盖。完成易地扶贫搬迁34户。积极实施就业脱贫，全年培训贫困劳动力410人次，安排农村保洁员、护路员、生态护林员、水管员等公益性岗位141个，发放外出务工人员交通补贴4.5万元。持续开展教育脱贫、健康脱贫、电商脱贫、金融脱贫和社保兜底脱贫，做到精准脱贫。 农村改革释放活力。深化农村土地改革制度，全年完成宅基地腾退732户，复垦面积942.8亩，补偿资金2697.36万元;启动低产林改造油茶脱贫工程，完成新增耕地4000余亩;深入推进农村集体产权制度和“三变”改革，实现集体资产资源优化配置，促进村级集体经济发展，充分发挥“资源变资产、资金变股金、农民变股东”杠杆作用，切实增加农民收入。 特色乡村展现魅力。巩固提升李桥、铁冲美丽乡村建设成果，积极推进张店、长河、高畈美丽乡村建设和集镇提升工程，其中铁冲村代表金寨县接受省级美丽乡村验收组验收，铁冲乡取得全县美丽乡村建设评比第四名好成绩。成功举办第二届中国・大别山(金寨)望春谷旅游节，吸引游客10万余人，旅游收入达100多万元。持续开展“三线三边”整治，大力实施“三大革命”工程，完成农户改厕289户，清理沟渠4000多米，清运死角死面垃圾1800余吨，初步实现全乡范围内全天候保洁。 民生工程彰显效益。积极实施39项民生工程。严格按照惠民资金发放的“六个一”要求，坚持“六到户、八不准”，公开透明、阳光操作、规范程序，并通过“一卡通”发放惠民补助资金900余万元。整修当家塘43口、堰坝30道，全面落实河长制，水生态得到有效恢复。新建5个村级卫生室，改建前营村卫生室，群众看病和就医条件得到改善。完成长河村、张店村农民文化乐园建设，实施文化惠民工程，积极开展送戏下乡和“文化四进”慰问演出活动;实施电视“户户通”工程，让全乡460户有线电视覆盖区域外的农户能收看到清晰的电视节目。完成103户农村草危房改造，启动高畈、张店、铁冲等6个扶贫移民搬迁安置点建设，贫困户住房安全问题得到解决。 社会大局和谐稳定。组织开展“七五”普法活动，提高干群法制意识，进一步完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查网格化管理，继续开展领导干部大走访、带案下访活动，全面落实领导干部包保责任制，全年排查调处化解各类矛盾纠纷86起，化解群体性事件3起;落实计划生育“村为主”工作机制，组织人员赴合肥、盛泽等地开展贫困妇女“两癌”筛查及流动人口满意度提升等工作，抓服务促满意、抓要案促公平，各项工作指标不断优化，群众满意度不断提升，整体工作晋位明显;申武希望小学和铁冲乡中心幼儿园投入使用，教学条件明显改善;认真开展军民共建、征兵、优抚对象和现役军人奖励兑现等工作，超额完成2017年征兵任务。 自身建设得到加强。深入推进党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件。一年来我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，牢固树立“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”;持续深入开展“两学一做”学习教育活动，提高党员干部的综合素质，坚持政府班子学习制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效;自觉接受乡人大监督，主动接受社会监督;推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平;强化效能政务督查，下发《督查通报》25期，通报问责违反制度规定、慢作为等38人(次);对40件书记信箱、5件县长信箱、6件乡镇信箱反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实;坚决整治“为官不为”、“庸懒散慢拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，回顾2017年的工作，成绩显著。这得力于县委、县政府和乡党委坚强领导，得力于广大干群的团结奋斗和开拓进取，得力于全乡人民的关心和支持，得力于各位人大代表的有效监督。在此，我谨代表本届政府，向全乡广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持铁冲发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们在建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：脱贫攻坚压力巨大，美丽乡村建设工作推进阻力大、问题多，经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显，旅游发展、康养工程基础薄弱，道路交通、环保等基础设施急待加强，乡村振兴任务异常艰巨等等，需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。对此，我们将按照乡党代会的要求，进一步增强战略定力，不忘初心，继续前进。 二、2018年的奋斗目标及主要任务 各位代表，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代伟大征程，决胜脱贫攻坚，走上富裕道路，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣!2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，历史带来的机遇难得，优势凸显，后劲更足。我们务必抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，奋力开创小康铁冲建设新征程! 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“旅游兴乡、产业富民”的发展理念，时刻紧扣脱贫攻坚主旋律，大力实施乡村振兴战略，狠抓项目建设，深化农村改革，保障改善民生，积极推进全域旅游和康养事业发展，倾力打造务实、高效、廉洁政府，不断提升铁冲人民的获得感和幸福感。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资4.82亿元，增长63.4%;财政收入1100万元，增长10%;农民人均可支配性收入10500元，增长10.5%。 2018年政府拟办的10件实事： 1、小南京-泗道河旅游路铁冲段建成通车; 2、茅以升公益桥-望春谷景区畅通工程建成通车; 3、开通县、乡、村公交一体化线路3条; 4、完成集镇规划区“三清四拆”和河西片提升工程; 5、建成铁冲乡香菇扶贫产业服务中心; 6、启动望春谷景区接待中心及旅游步道等配套设施建设; 7、建成万亩油茶扶贫产业基地; 8、启动铁双路道路畅通工程; 9、新建200亩“菜篮子”工程扶贫基地; 10、修编铁冲乡总体规划。 为完成上述目标任务，重点抓好以下七方面工作： （一）突出精准帮扶，决胜脱贫攻坚 全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。我们将举全乡之力，坚决打赢决胜战役。 帮扶措施再精准。围绕“十个一”工程，深入开展“两业”脱贫，鼓励和支持贫困户发展香菇种植、黑毛猪养殖、茶叶、生姜、蔬菜等产业，帮助每个贫困户发展1―2项稳定的增收产业，巩固产业脱贫成果;充分发挥就业扶贫驿站功能，不断开发公益性岗位，促进稳定就业、提升就业质量。巩固扩大易地扶贫搬迁成果，确保贫困户搬得出、稳得住、生活好;继续实施金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫政策，构建可持续、全方位的大扶贫格局，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力，确保村出列、户脱贫目标如期实现。帮扶机制再健全。因户制宜，精准施策，推行“一户一个策略”的精准扶贫模式，真扶贫、扶真贫，架起与贫困户的连心桥。创新社会化扶贫模式，有效挖掘和整合社会资源，积极探索社会化精准扶贫的新路径。切实发挥村务监督委员会监督作用，让权力在阳光下运行，严肃查处扶贫领域违纪问题，加大违规违纪问题查处力度。健全脱贫成果巩固长效机制，做到脱贫不脱政策，确保稳定脱贫。帮扶责任再压实。进一步压实帮扶责任，强化一把手责任制，加强帮扶单位、驻村扶贫工作队、包保干部管理，实行一对一捆绑，同奖同罚，对帮扶工作不到位、履责不实等行为严格问责、从严追究。继续推行结对扶贫“三个一”责任机制(即每名干部职工至少结对一户当年脱贫户，至少帮助落实一项增收项目，至少解决一个实际问题)，充分发挥村扶贫专员作用，专员专职专抓。 （二）实施乡村振兴，改善乡村面貌 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以实施产业扶贫为抓手，推进特色农业“五化”发展”，打造“一乡一业、一村一品”。大力发展香菇种植业，绿色蔬菜种植业，着力打造“菜篮子”工程。加大土流转力度，培育生产大户和农民专业合作社，实现农业向大户和企业集中，逐步推进农业产业化，走种、养、加综合发展之路，形成香菇、茶叶、水蜜桃等特色种植业基地和生态黑毛猪、散养土鸡、山羊等养殖基地为主体的特色农业，改善农业结构，促进农民增收;大力实施村庄环境整治工程，使农村环境卫生得到彻底的改观，充分发挥村规民约的作用，让广大村民自觉加入到美丽家园的建设中来，多措并举让农村环境美起来、靓起来;大力推行“厕所革命”，对已经完成厕所改造的部分村，要继续提升品质;对未改造的村要挑选条件好的优先改厕，积累经验，逐步向纵深推广确保完成这项工作;对有条件的村实行改厕与治污一体化推进，提升群众生活品质。 （三）加快项目建设，完善基础设施 一是加快推进项目建设。大力推进道路交通建设。加快推进城乡公交一体化建设，优化、延伸、完善城乡公交线路，改善出行条件。积极争取上级部门，对有条件的村道由3.5米拓宽至5.5米，对无条件的村道实行增加会车点建设，切实提升道路通畅能力。继续抓好水利设施建设。加快推进“5588”小型水利工程建设。加强对农田灌溉水渠、陂头、防洪河堤等水利设施的建设、修复和维护，加大河道清淤力度，保障灌溉用水和行洪安全。加快推进集镇弱电入地工程。本着“改造一条街，整治一条街”的原则，积极协调联通、移动、电信等部门单位相互配合，剪除上空弱电线路，大力实施弱电线路入地工程，从根本上整治集镇空中蜘蛛网，净化集镇空间。 二是全力推进招商引资。在新的一年里，乡政府将进一步明确招商引资工作重点，以新发展理念开辟招商引资新境界，以商招商、以情招商，树立投资导向，提升企业信心，激发市场活力。充分利用丰富生态旅游资源和农业资源优势，把大力发展生态旅游和特色种养业作为我们招商引资工作的重点。招引建立招商引资专门队伍，主要领导亲自抓，分管同志具体负责，广泛宣传铁冲的区位、人力及资源优势，依托外出创业成功人士，大力推进招商力度，确保完成年度招商引资工作任务。 三是全力推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设要求，坚持规划引领，突出环境整治，整合财政、扶贫、库区、美丽乡村建设、扶贫移民搬迁安置点建设、小型农田水利建设等资金，加大对美丽乡村建设的投入。继续抓好张店、长河美丽乡村建设示范点的续建工作，重点做好张店村、前营村两村美丽乡村建设工作，把农民文化广场建设、净化、绿化、亮化、美化和规划范围内农户的房屋外观一体化作为主要工作的内容，力争把示范点建设成为精品工程、示范工程。 （四）深化农村改革，共享发展红利 2018年是改革开放40周年，我们将坚定不移地全面深化改革，推动创新发展。继续大力实施农村宅基地制度改革，全面拆除危旧房屋、消除空心村庄，切实改善群众住房问题;充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治。加快农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营，加强大宗流转监管。全面完成农村集体产权制度改革，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。 （五）推进全域旅游，打造特色花海 充分挖掘境内原生态旅游资源，积极构筑全域旅游。积极争取项目资金，建成望春谷景区接待中心，完善景区主干道、登山步道等配套设施建设，提升景区接待能力;充分挖掘千冲山樱花基地的自然资源优势，加大宣传推介力度;积极对金刚台景区配套服务设施进行提升、完善，加大映山红的抚育力度;同时加大对油茶的种植及管护力度、积极谋划种植油菜，使万亩望春花、万亩山樱花、万亩映山红、万亩油茶花、万亩油菜花成为铁冲乡全域旅游的一张明信片。同时加快陈家寨、青石沟景区、上棚古村落、天心观等景区的开发和保护力度，对景区内人文资源、登山步道等配套设施的进行保护和修缮，充分依托陈家寨龙王庙、青石沟奇石、上棚古村落等自然景观及人文景观优势，开发本土民俗民居、餐饮文化，大力发展铁冲乡生态休闲旅游，让游客赏万亩花海、登奇山怪峰、住特色民宿、吃农家土菜，以促进全域旅游蓬勃快速发展。 （六）保障改善民生，构建和谐铁冲 落实国家各项惠民政策，完善城乡社会保障体系，认真实施城乡低保对象、五保供养对象保障政策。关注弱势群体，加强救灾救济和大病医疗救助工作。继续落实村为主机制，加强计生优质服务，促进人口均衡发展。加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动，繁荣发展文化事业，加大农民文化乐园、农民书屋和文化广场建设，丰富农民文化生活。开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。优先发展教育事业，推进义务教育均衡化发展。提升发展医疗卫生事业，提高全乡医疗卫生服务质量和水平。积极发展社会保障事业，多渠道筑牢民生保障底线，实施全民参保计划，完善救助保障制度，大力发展儿童、老年人、残疾人福利事业，切实提高社会保障能力。 （七）加强廉政建设，提升政府形象 一是打造法治型政府。全面推进依法治乡，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。二是打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对环境保护、两违整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。三是打造高效型政府进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。四是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。 春风得意启新程，策马扬鞭勇奋进!各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2018年的各项目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年张冲乡政府工作报告

  政府工作报告2017年1月4日在张冲乡第十八届人民代表大会第一次会议上徐敏各位代表：现在，我代表第十七届张冲乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席会议人员提出意见和建议。 一、砥砺奋进负重前行过去的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县乡人大的有效监督下，全乡干群以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，总揽全局，励精图治，以“加快发展，富民强乡”为主题，狠抓环境改善，提振乡域经济，惠及民生民利，咬住目标，干事创业，开拓了蒸蒸日上的发展新局面。㈠、经济运行风生水起五年来，我们始终把发展当作第一要务，把经济建设当作最大的政治，大胆突破传统农业发展模式，实施一系列加快发展、扶贫攻坚的新举措，有效地推动了经济总量的持续增长。据核算，生产总值增长9%，财政收入增长15%，固定资产投资增长13.8%，规模工业增加值增长13.5%，城乡居民可支配收入增长11.3%。同时，招商引资实现重大突破，经济运行提质提效，乡域经济呈现出结构趋优、增长较快、后劲增强、民生改善的良好态势。㈡、重点工作推进有力1、项目建设引领发展。2015年6月12日，总投资75亿元、总装机规模120万千瓦的安徽金寨抽水蓄能电站项目全面开工建设，10家项目部全面进驻施工，进场道路、跨库大桥、各业主营地等各项工程建设优质高效推进；总投资8000万元的流波新村移民点安居工程全面投入使用；投资435万元的乡公租房和131万元的张冲实验学校公租房全面建成并投入使用；投资115万元的张冲乡中心幼儿园顺利开园，并通过县一类园评估认定；投资220万元的张冲乡校园“穿衣戴帽”和中小学运动场建设全面完成并投入使用。同时，投资2320万元的移民生态公墓、投资近3000万元的张冲加油站以及霍山文峰至古碑220万千伏变线路、35千伏变电站及其二期工程、祥龙生态科技示范园配套建设等项目落地生根，全乡道路、水利等基础设施建设步伐加快，六安西茶谷张冲段创建高效推进，黄楼、官田等美丽乡村建设如火如荼，官田、流波、黄畈、黄河等中心村庄建设今年年底可实现全面搬迁。2、特色产业发展壮大。五年来，我们始终把招商引资工作作为加快发展的主战略，突出以情招商、以资源招商，由安徽精忠贸易有限公司投资5300万元，占地1200亩的翔龙农林生态园项目已全面投入运营，固定资产投资规模6500万元的金寨云海绿波茶业有限公司和2个标准化项目已全面投产运行，引进年纳税20万元的真八市政有限公司实施的库周道路建设高效推进。五年来，我们共发放创业贷款4000万元，发放家庭农场和农业合作社担保贷款2500万元，在创业扶持资金的有力支持下，全乡多家竹制品深加工企业、生态山鸡、黑毛猪、生态山羊等产业化农业如雨后春笋般拔地而起。围绕大电站建设辐射带动的45家农家小院、快捷宾馆、垂钓中心等第三产业发展势头强劲。3、集镇建设阔步前行。五年来，我们始终把集镇建设作为加快发展的主平台，紧紧围绕“优化环境、提升品位、增强功能、带动发展”的工作思路，加大投入，汇聚要素，扩大规模，集聚人气，打造乡域经济的核心。一是集中对集镇坡屋顶实施了改造，统一了建筑风格；二是设立了“金寨县公安局抽水蓄能电站项目建设办公室”，成立了执法中队，配齐了工作人员，对集镇环境实行了网格管理，坚持了全天保洁；三是改善了集镇硬件建设，新修了商贸街水泥路，对集镇1公里河道进行了硬化，建成了可供5000人供水的集镇自来水工程，统一制作了3640平方米的集镇店招底板，安放175个可移动花箱；四是对集镇污水处理厂和污水管网进行了升级改造。4、生态立乡统筹推进。五年来，我们坚持生态开发、保护、恢复和治理相结合，生态立乡战略展现出勃勃生机。金寨抽水能电站全面开工建设，野生动植物保护专项整治行动常抓不懈，美丽乡村建设全面开花，营林造林、生态修复、河道治理有序推进；2016年，在县农发委的有力支持下，重拳出击渔业管理，全面取缔了我乡境内响洪甸水库148户5605只网箱养殖、3个库湾养殖；全面实施了乡村清洁工程，“三线三边”环境整治范围延伸到村组，集镇污水处理实现升级改造，农村道路、农田水利、供电、通信等基础设施建设同步提升，乡村面貌焕然一新；宅基地改革、光伏发电、电商进农村、土地确权登记颁证等改革红利不断释放。五年的拼搏努力，青山绿水得以彰显，文明新风得以展现，省生态示范乡镇的成功申报交给全乡人民的是一份满意的民生答卷。㈢、社会事业和谐发展1、扶贫政策精准推进。我们坚持精准扶贫理念，严格按照中央“六个精准”、“五个一批”、“四个切实”的扶贫方略，以增强贫困户发展能力为着力点，精准识别贫困对象，精准确定光伏产业、种植业、养殖业、易地搬迁、教育资助、技能培训、劳动就业、医疗救助、政府兜底及其他具体帮扶措施；2016年，我们建立完善了918户、2860人的扶贫档案，全乡184户贫困户参与虚拟光伏发电入股分红工程，199户贫困户安装了分布式光伏发发电站，户均增收3000元；2016年，为全乡贫困人口代缴新型农村合作医疗2860人，为贫困人口购买了合作医疗补充保险2680人，人均500元，总计134万元；2016年，我乡共申报职业教育“雨露计划”44人，人均享受3000元救助，申报建档立卡贫困户大学生和今年新录取大学生助学贴息贷款71人，人均得到8000元教育资助。2016年，我们顺利实现预脱贫计划169户656人。美丽乡村步伐加快。五年来，我们在全面完成黄楼美丽乡村示范点建设的基础上，2015年，我乡又按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，邀请上海复旦大学设计院对我乡总体规划进行了修编，全乡共规划了5个中心村庄和15个保留的自然村庄。公共设施配套建设进一步加大，投资102万元实施了集镇饮水安全工程，投入资金360万元，新建了高负荷微动力地下渗滤复合技术集中式污水处理厂1处，投资95万元对集镇污水管网进行改造提升；近两年共计投入资金273.9万元，完成305户农村草危房改造任务。今年，又投入资金500万元对流波村黄楼美好乡示范点配套建设、官田村塘埂和张冲中心村、集镇建成区进行改造提升，安装路灯100盏，新建公厕11个，此举极大地改变了村容村貌，提升了张冲乡总体形象。两项搬迁全面完成。按照“立足当前、兼顾长远、一次规划、分步实施”的要求，2016年，我们在黄楼、黄畈、黄河、塘埂、张冲5中心村庄规划点建成了144套风格统一的安置房，实现两项搬迁198户（含集镇和县城买房户）。宅改腾退顺利收尾。2016年，按照县委县政府宅基地改革推进任务的要求，全乡累计完成了320户“一户多宅”和“空心村庄”的调查复核腾退工作，对135户农村危房进行了改造，完成土地复垦任务508亩，确保了移民和贫困户的住房安全，民生民利得到有效保障。2、惠民政策落到实处。五年来，我们认真落实各项惠民政策，及时规范兑现农村低保、贫残补贴、五保供养、库区移民补助、计划生育家庭户奖励、农村贫困寄宿生生活补助等各项惠农补贴；城乡医保实现并轨。科技推广务实开展。全面完成农村实用技术、普及型电子商务培训及劳动力就业转移技术培训任务。通过组织农业技术、养殖技术、种植技术的培训增加了群众发展技能，并通过合作社贷款、创业小额贷款等吸引众多有志青年回乡创业，吸纳了更多的人才投入到乡域经济建设中去。林业生产方兴未艾。我乡是林业大乡，5年来，我乡以林业倍增计划为依托，以竹产业发展为平台，通过实施“一竹三笋”、竹腔施肥、毛竹钩梢等新技术推广，共规划“一竹三笋”作业2021亩，完成千万亩工程新造林小班89个，共计553.8亩,促进竹农累积增收近7598万元。五年来共实施了1000亩长防林封山育林，累计完成造林4304亩，退耕还林13707亩，公益林24.97万亩，累积补助资金287.38万元。同时，林业工作连续三年荣获县森林防火先进单位。社会事业均衡发展。五年来，教育布局得到优化调整，基础设施建设得到加强，教育教学质量稳步提升；计划生育形势看好，计生工作利益导向作用日渐凸显。乡域医共体建设稳步推进，乡村卫生服务能力得到提升，通过努力争取，张冲乡卫生院已成为安徽省中医药大学实践教育基地。全乡6个村农村广播村村响工程全面开通，各村农家书屋正常对外开放，民俗文化活动活跃开展；农民文化乐园作为市级试点建设，2015年12月份已全面建成并开园投入使用，群众的基本文化权益和精神文化需求得到保障。强化安全生产党政同责、一岗双责机制，目标考核责任制落实到位，隐患排查治理体系健全；依法行政全面推开，社会治安综合治理得到加强，“六五”普法任务圆满完成，“七五”普法实现良好开局。同时，旅游工作打开局面，农村金融体制改革率先领跑，宣传、统战、人民武装、民政、双拥、统计、妇联、群团、四老、民族宗教等工作均取得了全新进展。㈣、执政能力全面加强五年来，我们严格按照群众路线教育和“三严三实”的要求，自觉贯彻执行中央“八项规定”，深入开展机关效能建设，大力整治“庸、懒、散、慢”，加强政府绩效考评机制，建立起了既“治病”又“防病”的制度体系，相继制定出台了新的监管制度33项，已修改完善《乡领导班子会议议事规则》、《乡机关、事业单位目标管理责任制考评意见》、《村干管理十项制度》、《关于村级财务规范管理的意见》等多个制度文件，力求通过制度的“废改立”，规范权力运行，堵塞滋生“四风”的漏洞，切实解决不作为、慢作为、乱作为现象，有效提高工作效率。同时，强化信息公开、政务公开、村务公开的常态化，接受群众监督，提升政府公信力，推进法治政府建设，努力打造人民满意政府。各位代表，过去的五年，我乡经济建设和社会事业每一项进展，都得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、得益于全乡干群的同舟共济、得益于社会各界的大力支持。在此，我代表第十七届乡人民政府向付出辛勤劳动的全乡人民致以崇高的敬意！对乡人大、社会团体以及各界的监督支持，对所有关心支持张冲发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！五年的砥砺奋进，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。面对我乡群众思想解放程度不够，思想观念与扶贫开发、生态保护的要求还有一定差距，发展环境仍需优化；经济总量不大，综合实力不强，村级债务较重,乡村面貌亟需进一步改善；社会各方利益需求增多，社会维稳压力增大；少数干部作风不实，“庸懒散慢”现象依然存在的现状，我们必须积极面对，认真审视，精准施策、强化担当，在今后的工作中着力加以解决。 二、立足优势引领跨越各位代表，同志们，第十八届乡人民政府肩负着脱贫攻坚的神圣使命，因此，我们必须紧紧抓住多方有利条件，直面应对各种挑战，在新的起点上全力破解各类难题，运筹帷幄，脱贫摘帽，全力推动张冲经济社会快速发展。今后五年，新一届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及总书记视察金寨的重要讲话精神为指引，坚持以脱贫攻坚为总揽，以金寨抽水蓄能电站建设为载体，以六安茶谷建设为依托，以民生工程建设为抓手，补短板、守底线、防风险，同舟共济，务实进取，积极作为，高效推动全乡经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。今后五年的预期发展目标是：生产总值年均增长10%以上，财政收入、规模工业增加值、固定资产投资年均增长15%以上，城乡居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上。到2021年，以金寨抽水蓄能电站为名片的全景旅游模式正式开启，产业结构明显优化，支柱产业支撑作用日趋明显，发展质量效益显著提升。围绕以上总体目标，今后五年的主要任务是：㈠、以脱贫攻坚为总揽，注重产业发展，努力实现“十三五”良好开局。今后五年，是举全乡之力，实现脱贫摘帽奔小康的关键时期，我们将整合普惠政策，突出扶贫攻坚战略，按照“两个确保、四个覆盖”的要求，以“3115”脱贫思路和措施贯穿始终，以增加贫困户收入、改善其生产生活条件、让群众生活得更有尊严、更有获得感为目标，宣传力度再加大，帮扶责任制再落实，帮扶措施再具体，做到年初“建账”，年中“查账”，年末“销账”。同时，坚持“扶上马，送一程”的帮扶跟踪措施，全面巩固脱贫成果，坚决防止返贫，确保圆满实现脱贫目标。㈡、以大电站建设为载体，抓好项目引领，推进乡域经济快速发展。优化招商环境，打造张冲名片。抢抓金寨抽水蓄能电站和西茶谷核心区建设的黄金发展期，创优招商引资大环境，加大招商引资宣传力度，提高招商精准度，建立诚信招商、和谐招商、以情安商的服务机制；依托现有的生态资源优势，围绕商贸物流、生态旅游、健康养老、休闲农业、蓄能电站综合服务等领域，精心谋划一批优势项目，实现招商引资“质”的突破，以招商引资的新成果带动乡域经济的大发展。㈢、以集镇建设为引擎，发挥生态优势，打造特色美丽乡村。按照县政府对我乡生态主体功能区的定位，坚持统筹城乡发展理念，协调推进新型城镇化和美丽乡村建设。1、整合项目资金，结合农村宅基地制度改革推进，以村庄布点规划为基础，突出乡村特色，保持田园风貌，加快我乡中心村庄和保留自然村庄改造提升，引导推动人口向集镇和中心村庄集聚；2、立足张冲、流波、黄畈、官田产业优势，合力打造精品茶叶示范村、“一竹三笋”产业村、重点项目观光村，凸显精致独特、生态良好、环境优美、设施完善、人文气息浓厚的特色乡村新面貌；3、按照“三治三增三提升”的要求，巩固提升张冲集镇整体功能，深入开展农村环境综合整治，全面治脏、治乱、治违，增加绿亮、增进文明，以“天蓝、水净、山绿”为目标，努力打造全景张冲。㈣、以惠及民生为根本，全面深化改革，实现张冲经济社会繁荣稳定。继续抓好各项惠民政策的落实，补齐公共服务、社会保障等民生短板，努力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。1、不折不扣地落实惠民政策，严格发放类项目的申报、公示等程序，实行阳光操作、一卡通发放，让农民得到更多实惠。认真抓好工程类民生项目的实施，进一步落实工作措施，把涉及的民生工程办成民心工程、德政工程。2、不断完善社会保障体系，深入推进城乡医保并轨和养老保险政策，努力实现人人享有基本生活保障。不断健全社会救济、优抚、五保供养、低保等社会救助体系，完善残疾人服务体系，推进社会福利事业发展。3、进一步巩固义务教育均衡化发展成果，坚持计生利益导向机制，促进人口长期均衡发展，深化医药卫生综合体制改革，提高医疗服务质量，确保人人享受基本医疗卫生服务。4、统筹推进文化、广播、体育事业建设，丰富群众文化娱乐生活，加强民政、统计、四老，群团、武装、双拥等建设，切实加强安全生产管理，落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。5、加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体制，加大矛盾纠纷调解力度，扎实做好信访维稳，依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。㈤、以“三严三实”为准则，坚定理想信念，打造廉洁高效政府。全面贯彻中央八项规定，以“三严三实”要求为标杆，做到常抓不懈、警钟长鸣，防止四风反弹；进一步简化政务手续，提高政府办事效率，减轻群众办事负担，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象；进一步加大信息公开透明度，强化责任监督，不断提高服务水平和质量；进一步加大行政问责力度，开展基层行政执法体制创新；严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度，健全完善重大项目督办制度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，防止权力不任性，努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。 三、同心同向决胜开局2017年是新一届人民政府的开局之年，更是决胜脱贫攻坚的关键一年，因此，我们必须凝心聚力，攻坚克难，以更有力、更扎实、更强劲的态势，开好头、起好步。2017年全乡经济社会发展的工作思路是：以脱贫攻坚为目标，以“产业强乡、旅游富乡、生态立乡、民生固乡”为抓手，突出“项目拉动、招商引资推动、城镇化带动”三大战略，扩大对外影响力，重振古镇雄风，努力打造实力张冲、生态张冲、和谐张冲、魅力张冲。2017年我乡经济社会发展的预期目标是：实现生产总值2.9亿元，增长10%以上；实现财税收入510万元，增长16%以上；完成农村居民可支配收入10288元，增长10%以上，完成固定资产投资6.6亿元，增长10%以上。围绕上述目标，我们重点抓好以下几个方面的工作：㈠、以扶贫为先，合力实现脱贫攻坚大目标2017年，按照预定的脱贫任务，人们必须完成317户1140人的脱贫攻坚任务，且要在尽可能的情况下实现更多的脱贫目标。因此，我们的首要任务是，以“3115”工程为抓手，按照习总书记“五个一批”的要求，扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批，教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。一是精准推进“脑袋”与“口袋”双赢工程。进一步加强中央、省、市、县各项脱贫惠农政策宣传贯彻，切实提高政策知晓率和群众获得感，确保脱贫攻坚措施落实落地落细，精准开启“富脑”工程，做到扶贫先扶志，扶志立壮志，壮志促发展，辅之发挥财政扶贫资金和小额帮扶贷款的作用，因势利导，发展切实可行的支柱产业，注入科技帮扶，实现先富“脑袋”再富“口袋”的双重举措，以求顺利实现预期脱贫目标。二是精准落实帮扶机制。调整完善结对帮扶机制，实行一对一捆绑，同奖同罚。根据县扶贫领导组统一要求，推行结对扶贫“四个一”责任机制，即每名干部职工结对一户当年脱贫户、每月至少开展一次帮扶走访、每年至少帮助落实一项增收项目、每年至少解决一个实际问题。三是精准拟定帮扶措施。立足贫困户的不同贫困因素，因户施策，视情帮扶，通过政策主导，政府引导，叠加政策，整合项目，重点抓好茶叶、毛竹、生态养殖等特色产业发展，辅之大力发展休闲生态观光农业，加快 一、 二、三产业融合发展，积极推行以奖代补、“两免”小额贷款等多种形式的产业扶贫方式，让贫困户更多分享农业增值收益，力争通过政策落实、资金配套、项目推动、资源整合，分期分批实现脱贫目标。㈡、以项目为引，竭力实现招商引资大突破一是项目引领抓发展。2017年，我们将借助金寨抽水蓄能电站的影响力，认真把握政策导向，加大项目争取力度，内引外联，以项目建设期和建成期的商业诱惑力，力争引进5000万元以上的项目1个，3000万元以上的标准项目2个；二是功能服务抓配套。全面完成政府办公楼的建设和搬迁工作，实现政务环境的有效改善；全面建成占地面积2000、投资500万元的张冲公安派出所和消防队建设，切实为外来投资者保驾护航。㈢、以生态为魂，全力打好生态保护大硬仗一是转变观念抓引导。突出县委、县政府对张冲乡“十三五”期间的生态农业发展区和生态保育区功能定位，积极引导水面养殖户由渔业向现代农业转型，主攻竹茶、旅游、水电三大产业，强力推进我乡由竹茶业大乡向竹茶业强乡、旅游小乡向旅游特乡、水资源大乡向水电能源富乡迈进，努力将生态优势转化为发展优势，打造特色农业升级版。二是三产融合抓提升。以西茶谷核心区创建为抓手，推进“旅游+”发展，提升农家小院的综合服务功能，打造健身休闲、养生保健、旅游观光的好去处，促进消费需求，实现社会消费品零售总额增长10%以上。三是集镇创建抓管控。按照集镇编制规划要求，全力推进以人为核心的新型城镇化建设，重拳出击违章搭建、全面查违控违，加强“三线三边”综合治理，不断提升人居环境。四是生态保护抓源头。巩固我乡库湾、网箱养殖拆除成果，严控乡域内水面污染，确保水源地清洁干净，保护生态环境；深入开展农产品质量安全检测，不断提升农产品品质；立足现有生态优势，有序开发小三峡、小海岛等境内旅游资源，坚持生态开发、保护、恢复和治理相结合，全面推进环境污染防治，促进资源节约集约利用，大力发展循环经济，用低碳理念推动绿色发展，着力打造人与自然和谐相处的休闲养生、养老示范区。㈣、以民生为本，着力推进社会事业大发展一是强化转型狠抓现代农业发展。以提高农民收入为核心，以生态农业发展区和生态保育区定位为着力点，加快推动农业特色化转型、规模化发展和产业化提升；以科技为引领，改造低产茶园1000亩，大力发展无性系良种茶园和生态茶园，在提升茶叶品质和品级上下功夫，引进建设标准化品牌茶厂2个；以5万亩毛竹山场为优势，优化毛竹种植品种，注入科技，改造提升低产竹园1000亩，发展“一竹三笋”笋用林1000亩，并力求通过招商引资引进一个规模化竹制品加工企业，提升产品附加值，惠及竹农；顺应互联网+时代发展，充分发挥电子商务农产品交易平台的作用，积极构建新型农业经营体系，规范发展涉农电商，实施品牌战略，加速农产品流通。二是配套完善狠抓基础设施建设。加强农田水利建设。继续实施小型农田水利改造提升工程，拓宽农村安全饮水工程范围，建成农村集中式饮用水水源保护区，实施水源保护区专项整治，投入资金，对库区沿线进行改水改厕，提升群众生活质量。加大农村道路畅通工程建设。配合县交通局完成209省道、X068县道拓宽取直，对农村道路畅通提升工程实施高标规划，项目引领，优质推进，确保农村道路畅通工程落到实处。三是深化改革狠抓社会保障共建共享。全面兑现民生工程政策。配合县社保局完成机关事业养老保险制度改革，完善金寨抽水蓄能电站及项目建设失地农民养老保障政策，深入推进医疗保险并轨整合；不断健全社会救济、优抚、五保供养、低保留守、困境儿童、等社会救助体系，完善残疾人服务体系，推进社会福利事业发展，深入做好社会托底工作，增强群众获得感认知度。全面实施危改项目。结合精准扶贫政策，全面完成237户危房改造任务，通过政策宣传引导促使群众向集镇和中心村庄转移，消除农村D类危房，确保群众住房安全有保障。强力推动信息化建设。积极发展电子政务，加强政府网站和“智慧张冲”建设，充分发挥农村现代远程教育终端接收站点作用，不断满足农村信息需求。巩固社会事业发展。巩固义务教育均衡发展成果，推动教育由基本均衡向优质均衡发展，提高公共卫生服务均等化水平，突出计划生育计利益导向作用。切实维护社会稳定。加强金寨抽水蓄能等重点项目、重点行业、重点领域安全生产监管，推进食品安全示范乡创建，保障“舌尖上的安全”。完善“一村一警”制度，妥善处理各类社会矛盾，强化社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，深化“平安张冲”创建，统筹推进文明创建、科技、文化、体育、广播电视、统计、人民武装、双拥、妇联、共青团、残疾人、四老等各项事业的发展，确保人民安居乐业，社会稳定有序。㈤、以廉政为上，致力抓好效能政府大服务2017年，我们要以建设人民满意政府为目标，以提高行政能力为核心，以推动落实为根本，切实改善政治生态环境，不断开创政府工作新局面。与时俱进，建设学习型政府。我们要树立终身学习理念，倡导勤于学习的风气，自觉深入系统地学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论，增强解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性，提高理论水平和做好实际工作的能力；逐步树立学习是生存和发展需要的理念，学习也是政绩的理念，要善于向老党员、老基层干部学习，向各位代表学习，虚心听取群众意见，问计于民。依法行政，建设法治型政府。以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为指导，强化政府机关和公务员依法履行职责的意识，认真执行县委、县政府及乡党委、人大及主席团的各项决议、决定，完善监督机制，强化用权责任；不断完善政务服务、政务公开、政府信息公开的管理体制,确保政府工作的透明度，依法行政，垂范于民。转变职能，建设服务型政府。加快职能转变，提升机关效能，认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，及时回应舆论关切，不断理顺政府与企业、市场、社会的关系，切实把政府管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，确立服务就是环境的观念，进一步落实办事公开制度，巩固完善政务中心建设，实行窗口受理“一站式”服务，保障群众的知情权、参与权和监督权。求真务实，建设效能型政府。严肃整顿机关作风，充分发挥纪委监督作用，“治庸、治懒、治散、治慢”，倡导马上办、主动办、透明办、灵活办的作风，实时通报不作为、乱作为、慢作为现象，强力推动政府工作提质、提速、提效，不搪塞、不推诿、不拖拉，确保各项工作高效推进。勤政为民，建设廉洁型政府。认真履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、知敬畏、守规矩，切实做到依法用权、依规用权、廉洁用权。认真贯彻中共《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，严格执行预算管理规定，坚决防止“四风”反弹，让过“紧日子”成为新常态。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，从源头上防止腐败发生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正，干事创业的良好氛围。各位代表，同志们，决胜脱贫攻坚，实现百年梦想，是时代赋予我们的责任，风疾正好扬帆，谋势必能跨越，让我们在县委县政府的坚强领导下，戮力同心，艰苦奋斗，真抓实干，决胜开局，为建设美好、富裕、和谐的新张冲而努力奋斗！张冲乡十八届人大一次会议秘书组2017年1月4日

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年青山镇政府工作报告

  2017年3月17日在镇十二届人大第一次会议上 青山镇人民政府镇长桂俊峰 各位代表： 现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五年工作回顾 2012年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的下行压力，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为引领，以“实践科学发展，加快富民强镇”为目标，以发展现代农业，增加农民收入;加强基础设施建设，改善人居环境;高度关注民本民生，推动和谐青山建设为重点，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生。不断强化措施，攻坚克难，压实责任，狠抓落实，通过各位代表和全镇各级干部群众的共同努力，全面完成了镇十一届人大一次会议以来确定的各项目标任务。全镇生产总值由2012年的4.59亿元达到2016年的7.2亿元，年均增长11%。地方财政一般预算收入年均增长10%以上，达到220万元。全镇固定资产投资年均增长20%以上，达到5.4亿元。农民人均纯收入年均增长7%以上，达到9450元。工业总产值年均增长6%以上，达到2.3亿元。呈现出经济较快发展，民生持续改善，社会和谐发展的良好局面。主要特点是： （一）优化升级，农业生产持续发展 通过加强引导、加大科技投入力度，积极调整农业产业结构，农村经济持续繁荣，特色型、规模型产业不断发展壮大。一是粮油生产稳步增长。大力推广水稻盘育抛秧工艺和优良品种，2016年推广水稻抛秧20000余亩，推广优良品种30000余亩，全年完成水稻种植面积5万多亩，粮食产量达2.5万吨，完成油菜种植面积6000亩，年蔬菜产量达8800吨，实现了农民增收、农业增效;二是特色农业发展迅速。镇村各级因地制宜，大力实施农业结构调整，扎实推进试验区建设，认真落实各项惠农政策，积极开展土地流转，促进了农民持续增收、农村经济持续繁荣。孙岗村亚森农林生态有限公司通过土地流转，实现流转面积3000余亩，总投资6000多万元，大力发展优质果木种植、养殖业，科学推行无公害种植方法，取得显著经济社会效益。皇城茶叶有限公司和惠农茶叶专业合作社，极力推动山场流转，不断扩大茶叶基地面积，努力提高茶叶品质，经济实力快速壮大。三是农业互助组织良性发展。五年来，大力培育和推动农业合作社、家庭农场发展，全镇发展农民专业合作社12家、家庭农场36家，新增10家，建成省级标准示范合作社1个，市级示范社3个，农业龙头企业5家。四是强力开展农田水利建设。大力实施农业基础设施项目建设，新修、整修灌渠60多公里，2016年，主动争取现代农业生产发展粮食产业类项目、农田水利基本建设项目、小流域治理等项目6个，总投资5000多万元。其中实施坑塘改造400余口，农业灌溉条件进一步改善。顺利完成了洪河等村的土地整理项目，农业基础地位更加巩固。 （二）力争项目，生产生活条件持续改善 积极争取国家土地综合整治试点项目，建设高标准新型农村社区。积极争取移民避险解困项目，全省共10个移民避险解困安置试点项目，在我镇青山村落地实施一个，目前安置点已全部搬迁入住，周边生活设施完善，群众生产生活环境得到极大改善，其做法和经验成为全省安置试点项目的典范。五年来，全镇利用土地整理、小流域治理、整村推进、千亿斤粮食增产工程、移民搬迁、扶贫搬迁等项目，完成了15个村的“村村通”、“组组串”工程，新修村组水泥路300余公里，整修村组砂石路200余公里。 （三）扶持引导，镇域经济快速发展 按照优势做强、产业做大、机制做活、环境做优的总体思路，依托我镇资源优势，采取宣传发动、领导推动、服务拉动、政策驱动的工作方法，突出优势招商，优化环境招商，放眼长远招商，取得了显著效果。五年来，全镇招商引资项目6个，总投资超3亿元;新培育规模以上企业3个，规模以上服务业2家。积极为民营企业创造宽松、良好的发展环境，引导、支持民营企业向环保型、生态化发展。荣获县“招商引资暨发展工业经济工作”先进单位殊荣。 农村连锁超市发展迅速，新建北街社区百家超市市场繁荣，投资近200万元的孙岗村集体经济乡村超市项目已获批，极大地丰富了农村市场，方便了群众的生活。物流业渐成规模，顺丰、申通、圆通、汇通、韵达等物流企业均在我镇设点营运，实现物畅其流。餐饮、维修、服务等第三产业也得到了极大发展。劳务经济蒸蒸日上。通过优化经济环境、搜集发布劳务信息、无偿提供务工技能培训、对外出务工困难家庭提供帮助等措施，促进了劳务经济的蓬勃发展。2016年，全镇外出务工人员达8000多人，创产值2.5亿元。外出务工人员通过返乡创业、兴办经济实体，带动农村富余劳动力2000多人就业，劳务经济成为我镇新的经济增长点。 （四）着力改善人居环境，新农村建设取得新突破 紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，扎实推进新农村建设。加大对“三违”建筑的打击力度，镇村环境面貌显著改善。新建垃圾填埋场1个，改扩建垃圾池20多处，新增流动垃圾车18辆，垃圾箱80余个，引导群众逐步形成了文明健康的生活方式。同时，坚持不懈地对集镇、村组主干道、农户门前进行净化、亮化、绿化、美化，人居环境持续改善。中学、中心校、卫生院、中心文化站、工商所等单位完成了改造升级，11个行政村实施了村级组织阵地改扩建工程，建成了标准的村级组织场所，并配备了办公设施。建成了2所敬老院并完善了配套设施建设。通过开展六城联创活动、示范村建设和城乡一体化工作，我镇成功创建了省级生态乡镇，青山、王岗、周湾等村先后被评为省级生态村，冲口村被确定为省美丽宜居乡村试点村，大美青山建设正呈如火如荼之势。 （五）重在精准，脱贫攻坚工作扎实推进 我镇坚持把脱贫攻坚工作当做“一号工程”来统揽经济社会发展全局，以增加贫困人口收入为目标，加大基础设施建设投入力度，加强贫困劳动力培训力度，加快富民增收产业培育步伐，着力提升贫困村的公共服务能力和贫困户的自我发展能力，通过精准发力，精准施策，脱贫攻坚工作成效得以全面显现。 首先，坚持把改善基础设施作为脱贫攻坚工作的重要抓手。围绕道路硬化、人畜饮水工程、危房改造等普惠项目建设，集中解决困难群众最迫切希望解决的水、电、路、房等基础设施问题。当年整修道路32公里;改造升级自来水主管道10公里。同时，积极争取上级资金1356余万元，大力开展易地扶贫搬迁工作。我们在青山、孙岗两村共计67户238人的易地扶贫搬迁项目已基本竣工，正抢抓扫尾工期，确保贫困家庭如期入住，贫困人口及时享受党的温暖。其次，坚持把产业发展作为脱贫攻坚工作的重中之重。我镇立足区位优势和产业特色，把发展农业专业合作社作为促进产业转型发展、促进农民增收、推动精准扶贫的重要平台，积极探索“公司+基地+贫困户”的精准扶贫新模式，辐射带动贫困户以林权、土地承包权、土地流转入股、劳务输出等形式加入发展势头好、带动力强的企业，促进贫困群众持续稳定增收。孙岗村依托炳良养殖有限公司、亚森生态农业有限公司，致力于发展种养殖业、生态农业，其中35户参与到户增收项目，106户参与入股分红项目。青山村95户贫困户与皇城山茶业有限公司签订产业扶贫协议，可使贫困户户均年增收800余元。另外，积极帮助当地龙头企业争取扶贫和乡村旅游项目4个，从长远和根本上确保贫困户稳定脱贫。 （六）增进民生福祉，共享发展成果 五年来，我们始终把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点，着力加强基础保障和改善民生。仅2016年新增低保118户137人，共发放城乡低保资金197.6万元，发放救灾款5万元，发放五保供养金104.8万元，发放现役军人家属、烈士子女、参战人员60岁以上退伍军人、残疾军人以及复员军人慰问金5万余元。全镇农村养老保险、新农合医疗保险参保率达98%以上，实现了“应助尽助、应保尽保”。文化事业健康发展，建成镇中心文化站，15个村新建了农家书屋，组织多次文化下乡文艺演出活动，极大的丰富了群众的精神文化生活。《青山镇志》编纂工作正在紧张有序的推进，2017年9月将完成志书出版。大力实施农村危房改造工程，受益群众达600余户。强力抓好大气污染防治工作，认真做好燃煤锅炉拆改、工业窑炉提标改造，对不符合环保要求的企业，下达整改通知书责令停产，全镇空气质量持续改善。 （七）构建和谐，社会大局持续稳定 社会秩序平安稳定，三个文明整体推进。始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安青山”建设，深化社会治安综合治理体系，努力建设和谐稳定的社会环境。累计投入资金100余万元对全镇的技防设施进行了改善和提升。狠抓信访工作，坚持领导信访接待日工作制度，认真开展大接访大走访活动，积极做好民生短信办理工作，认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。及时排查各种不安定因素，建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制。狠抓社会治安综合治理，认真落实平安建设的各项措施，严厉打击和预防各类违法犯罪行为。五年来，全镇共排查出各类矛盾纠纷240余件，调处成功233件，没有因调处不及时或调处不公引发群体性事件，没有民转刑案件，社会大局平安稳定，人民群众安居乐业，连续多年荣获市信访工作“四无”乡镇和县平安建设先进乡镇称号。 认真落实安全生产责任制和责任追究制度，坚持定期和不定期组织人员对重点行业、重点领域和重点场所进行安全生产大检查，扎实开展“百日安全生产会战”活动。五年来，开展安全生产宣传培训30多场次，开展联合执法行动40余次;集中整治道路交通安全共70余次，开展企业安全生产经营专项整治行动34次，排查发现各类安全隐患30多起，全部完成整改;积极开展消防、食品、药品安全专项治理，把问题消灭在萌芽状态，五年来，我镇未发生任何重大安全生产事故。有效地维护了当前稳定发展的大好局面。 （八）政府自身建设持续加强 自觉接受人大法律监督、工作监督。主动接受政协民主监督和社会监督，积极办理人大代表建议和政协提案。深入开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动、“三查三保”活动和“两学一做”学习教育，切实转变思想观念和工作作风，放下“官老爷”架子，完成从管理者到服务者的角色转换，自觉为群众办实事、解难题，办事效率极大提高，坚决纠正和查处“庸懒散软”、“吃拿卡要”、“收查扣罚”、滥用职权等问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生，行政效能显著提升。大力推进依法行政和法治宣传教育，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。多层次多形式推进涉农资金整合，加大对农村公共卫生、交通建设、文化基础设施的投入，不断改善农村生产生活条件;努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过改善民生的实际举动体现服务型政府的本色。 五年来，我们牢固树立创先争优意识，各项工作都取得了较好成绩，先后或多次荣获发展工业、招商引资、信访稳定、环保、宣传、农田水利建设、平安建设、新农合、新农保、目标管理先进乡镇等多个奖项，连续多年保持计划生育市优乡镇荣誉。机关事务、宣传统战等工作全面加强，团委、妇联、统计、史志、档案等方面工作都取得了新的成绩。 各位代表!经过五年努力，青山经济社会发展站在了新的起点，为全面建成小康社会打下了坚实的基础，面对各种困难，我们取得的成绩来之不易。这是落实中央和省、市、县决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大人民群众、干部职工和支持青山发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心感谢! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。农业基础薄弱，农业产业化进程缓慢，规模化、组织化程度较低，抗御自然灾害的能力还很低，影响着全镇农业的持续健康发展;农民致富手段不多、能力不强，农民增收仍然困难，脱贫攻坚任务依然艰巨;公众服务欠账较多，教育、医疗、养老、环境整治等与人民期待还有较大差距;政府职能转变还不到位，法治政府建设和反腐倡廉工作有待进一步加强，对此，我们一定高度重视，主动担当，在以后的工作中认真解决，努力让人民满意! 二、2017年政府工作预期目标和重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚的关键之年，也是贯彻市第五次党代会精神、落实县第十二次党代会部署的开局之年。做好今年的各项工作意义重大。我们必须认清形势，理清思路，明确目标，加压奋进。 2017年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深入开展“两学一做”学习教育，坚持稳中求进总基调，突出以脱贫攻坚为总揽，以新发展理念为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构改革为主线，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力夯实基础支撑，着力加强民生保障，积极作为促进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在加快建设大美青山新征程中，迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全镇经济社会主要预期目标是：生产总值较上年增长8.5%;工业总产值较上年增长3%，规模以上工业总产值较上年增长7%;财政收入较上年增长7%;农村固定资产投资较上年增长7.5%;全年实现脱贫人口655人，居民收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量改善完成县下达任务，发展质量和效益明显提高。 各位代表，上述目标的确定，是我们立足实际、遵循规律、总体权衡之后作出的决策，既符合上级精神，又充分考量了我镇发展实际，是一个求实、稳妥而又可以完成的增长目标。实现上述目标任务，必须全面落实县委、县政府决策部署，毫不动摇地坚持行之有效的思路和举措，精准发力，保持定力，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保实现“十三五”起好步，开好局，全年着重做好以下几项工作。 （一）扎实开展脱贫攻坚工作。要把脱贫攻坚作为我镇的头等大事和第一民生工程来抓，继续做好精准识别，坚决防止数字脱贫，继续做好精准帮扶，形成覆盖全镇、整体联动、群策群力、齐抓共管的精准帮扶大格局。围绕“两不愁”“三保障”挂图作战，在上级资金支持和基层设施建设方面全面发力，健全完善就业创业、产业发展、易地搬迁、兜底保障、社会救助五大脱贫平台，把扶贫各项工作抓深抓实抓细，确保孙岗、青山、陈洼3个村贫困户如期整体稳定脱贫。一要认真做好易地扶贫搬迁工作。加快青山村、孙岗村两个易地扶贫搬迁项目工程和安置点周边生活设施建设，突出“搬”的实效，真正做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。二是大力推进产业扶贫工作。要把脱贫攻坚与现代农业发展深度结合起来，进一步细化“公司+基地+贫困户”、“合作社+贫困户”等扶贫模式，通过土地流转、入股分红等多种方式，加快推进亚森、博纳现代农业示范园区建设，不断增强贫困村和贫困群众的内生发展动力，实现贫困群众收入稳定、贫困村社会发展稳定。三是加强非贫困村贫困人口脱贫工作。要加大对非贫困村贫困人口的扶持力度，在政策兜底、社会保障、低保等方面适当倾斜，补齐脱贫攻坚短板，确保小康路上不落一人。四是充分发挥贫困群众的主体作用。扶贫先扶志，让贫困家庭树立脱贫信心，增强贫困家庭自我“造血”功能，杜绝“干部干，群众看”的现象。 （二）大力开展生态文明建设。我们要打造蓝绿交融的生态网络格局，要树立宁要青山，不要金山银山的环保理念。一要大力实施乡村清洁工程。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择合适模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理，不断提高环境综合承载能力，持续改善农村人居环境。二要大力实施蓝天碧水工程。全面排查境内的非金属矿加工企业，对不符合环保要求的，责令停产整顿，凡是未取得环评手续和安监许可的企业不得落户青山。继续加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，继续严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等“六控”措施，确保空气质量持续改善，坚决打赢大气环境整治攻坚战。实施绿化提升工程，完成今年4650亩造林任务，加强境内非金属矿管理和石材私采滥挖打击力度，绿化荒山，恢复植被。进一步加强集镇内河和境内小河流的治理工作，积极争取小流域治理项目，修复脆弱的水生态。通过一系列行之有效的措施，让青山的天更蓝、山更绿、水更清。 （三）大力加快农村基础设施建设步伐。积极促进孙岗、陈洼等村土地整理项目工程，努力争取扶贫与财政奖补资金项目建设，加强坑塘改造、农村公路、提灌站建设和渠道整修等农田水利基本建设工作，着力改善农村农业生产条件。 （四）深入推进特色农业产业发展。随着市场的进一步开放，只有壮大新产业新业态，拓展产品的产业链价值链，我们才能站稳脚跟。因而，很有必要实施优势特色产业提质增效行动计划，促进我镇茶叶、矿产、果木和特色养殖等产业的提档升级。继续加大茶产品的研发力度，提高全镇茶产业的市场占有份额，依托皇城山茶业公司，引入现代企业要素改造提升传统茶叶品牌，提升“皇城贡芽”、“青山银梭”等地方名茶品质，打造我镇茶叶特色品牌;膨润土、珍珠岩等不可再生资源要进行保护性开采，由以往粗放的生产模式向精深加工模式转变，提高产品附加值，增强产品市场竞争力，叫响青山品牌;大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、入股分红、土地托管等多种方式，支持规模适度的农业产业园、家庭农场和专业合作社，大力发展现代农业，补齐自然条件不足的短板。 （五）大力发展乡村休闲观光旅游产业。充分发挥我镇得天独厚的生态优势，推进农业、林业与旅游、文化、教育等产业的深度融合，依托皇城山、亚森农林生态产业园、博纳农林产业园等资源，打造各类主题的乡村旅游目的地和精品线路，借助移民项目资金，着力建设乡村旅游试点村，大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游产业，促进农民增收，农村富裕。 （六）努力完善社会民生保障体系。扎实做好新农保、新农合、城乡低保、雨露计划等民生保障工作，加大结对帮困、结对助学、生活困难帮扶救助力度，进一步扩大农村危房改造覆盖面，严格落实各项涉农资金发放，加大对侵害农民利益案件的查处力度，不断提高人民群众幸福感和获得感。 （七）积极推进新农村建设。加大对“三违”行为的管理整治力度，严格按照“三违”整治工作要求，坚持“五统一”，杜绝个人私自征地建设，严厉查处“未批先建、少批多建、私搭乱建”等突出问题。创新思路，加大投入，加快美丽乡村建设进度。进一步改善集镇环境，完善集镇供、排水设施和路灯等基础设施建设，切实提高村镇居民的生活居住条件。 （八）持续深化“两学一做”学习教育成果。深入开展“两学一做”学习教育，努力巩固教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面加强基层党组织建设，增强基层组织战斗力、凝聚力，全面提升党建工作和组织工作水平，为党的十九大胜利召开提供坚强组织保证。落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度，保证党的纯洁性。以饱满的政治热情迎接党的十九大胜利召开。 各位代表，在着力抓好上述工作的同时，我们今年还要继续抓好十件民生实事的落实。 1、争取上级部门资金，新修通村公路15-20条，改造危桥2座。 2、完成1个村扶贫开发整村推进任务，实现1个贫困村整村脱贫。 3、完成3个村农村低压电网改造工程任务。 4、完成镇自来水管网扩容改造升级工程，确保全镇居民饮用水安全。 5、完成洪河水库实施除险加固工程，完成坑塘改造100口以上。 6、完成孙岗、青山2个村易地扶贫搬迁建设工程任务，确保贫困户如期入住。 7、投资147万元，新建孙岗村农村集体超市及村仓储物流中心。 8、建成集镇垃圾中转站，提升集镇综合整治服务水平。 9、争取国家移民资金支持，开发建设1个乡村旅游试点村。 10、对镇敬老院实施综合改造工程，完成农村危房改造80户。 三、全面加强政府自身建设 做好政府工作，必须认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，协调推进创新、效能、廉洁、服务型政府建设，提升政府治理能力和水平，持续转变作风，努力建设人民满意的政府。 （一）建设服务型政府，诠释为民服务情怀。把人民群众所想所盼和对美好生活的向往作为我们的工作方向，主动倾听群众诉求，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持问题导向，直面问题症结，寻找破解良策，解决好发展改革过程中存在的各类问题。坚持忠诚履职，谨慎用权，多办顺民意、暖民心的好事、实事，以实际工作成效取信于民。不断提高群众工作水平，妥善解决群众的合理诉求，着力解决好政策落实的“最先一公里”和服务联系群众“最后一公里”问题，让人民群众少跑路、不跑路。 （二）砥砺严实作风，保持奋发有为的精神状态。今年乃至以后，我们要持续深化作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，巩固提升“三严三实”专题教育和“抓作风建设、促工作落实”活动成果，推进作风建设长效常态化，以优良的作风促进各项事业发展。严格落实工作责任制，特别是对重点任务，要盯紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和干部考核评价机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。让“想干事、能干事、干成事”的干部标准立起来，着力打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。要把纪律规矩挺在前面，精准运用“四种形态”监督执纪，紧抓不作为的事，紧盯不作为的人，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃追责问责，切实维护党纪法规的严肃性和权威性，教育引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身。要从严从快查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点整治镇、村存在的吃拿卡要、刁难群众、优亲厚友等歪风邪气，持续形成强大威慑，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，筑牢经济社会快速健康发展的防火墙。 （三）坚持高效勤政，建设效能政府。全面加强政府效能建设，提高工作效率。全镇广大党员干部要干字当头，真抓实干、埋头苦干、说干就干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练，要以实干推动发展，以实干赢得未来。同时，不断完善政府目标考评体系，健全重点工作推进机制，确保招商引资、项目建设和民生十件实事等重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩，以雷厉风行的作风推动全镇各项事业顺利推进。 征程万里风正劲，逐梦扬帆正当时。各位代表，踏实新征程，加快新发展，打赢脱贫攻坚战，是时代赋予我们的使命和职责，唯有努力奋斗，才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，不忘初心，继续前进，以时不我待、只争朝夕的担当，负重前行，务实发展，为建设“四个罗山”，全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年麻埠镇政府工作报告

  2017年1月4日在麻埠镇第三届人民代表大会第一次会议上王成东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。换届以来的工作回顾换届以来，镇人民政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会以及习总书记系列重要讲话精神，开拓创新，拼搏奋进，推动了镇域经济社会持续健康发展，实现了经济实力、城乡面貌、人民生活大变样。先后荣获省级生态乡镇、安徽省产业集群专业镇等7项省级以上荣誉和表彰。五年来，经济总量不断攀升。全镇工农业总产值由2011年的2.8亿元增长到2016年的4.45亿元，年均增长10%，其中工业总产值由2011年的2.5亿元增长到2016年的3.7亿元，年均增长8%，农业总产值由2011年的0.3亿元增长到2016年的0.75亿元，年均增长20%；固定资产投资由2011年的0.4亿元增长到2016年的1亿元，年均增长20%；财政收入由2011年的540万元增长到2016年的870万元，年均增长10%；农民人均纯收入由2011年的5446元增长到2016年的8678元，年均增长10%。五年来，特色农业发展势头强劲。围绕建基地、扶龙头，育中介、活流通的思路，充分发挥六安瓜片原产地核心区的地理优势，重点发展六安瓜片茶叶生产，鼓励扶持茶农，大力拓展基地。2016年，全镇有优质茶园2万多亩，是2011年的1.3倍，年产茶800吨，是2011年的2.13倍；其中“六安瓜片”精品茶叶产量达100吨，全镇茶叶总产值1.9亿元，是2011年的2.5倍。成立茶叶专业合作社136家，其中，茶叶精加工企业78家，规模以上企业5家，省级龙头企业1家，市级龙头企业10家。将生产销售六安瓜片的合作社、家庭农场组合起来，通过资本、劳务、技术、品牌和营销的联合，组建了两家六安瓜片联合社，实现了资源整合抱团发展。2013年我镇被省政府批准为“六安瓜片”省级现代农业示范园区，被省经信委批准为“六安瓜片”产业集群专业镇；市人民政府授予我镇2015年先进产业集群专业镇称号。五年来，生态建设日益加强。大力引导生态农业发展，五年来，开展科学技术培训65场次，发放有机肥料520吨，推广有机无公害良种茶8000亩；实施生态林业工程，五年来，发放退耕还林、荒山育林补助款120万元，植树造林4200亩，其中杉树450亩，毛竹1630亩，油茶410亩；实施水土保持项目36个，投资1200万元；建污水处理场4座，铺设管网7000米，投资890万元；对影响库区生态环境的1025只养殖网箱、3个养殖库湾进行了彻底拆除；加强环境整治力度，垃圾中转站投入使用，长效保洁机制建立，原垃圾填埋场的垃圾清运，实现了村庄绿化、庭院美化。2016年我镇荣获省级生态乡镇称号。五年来，旅游开发日渐升温。抢抓六安茶谷建设机遇，加快旅游业发展。五年来，新建茶谷小院29家，接待外来考察团300批次以上，年接待游客近27万人次，综合创收2亿多元。完成响洪甸水电站4A景区、电站3星级饭店和齐源山庄5星级农家乐创建工作。响洪甸、桂花王为代表的两大农业观光休闲旅游区初步建成，对外知名度和接待能力大幅提升。我镇也分别荣获省、市级优秀旅游乡镇、省级景观名镇等荣誉称号。五年来，项目建设不断加快。1、茶谷建设初具规模。2014年，市委市政府提出了打造以麻埠镇响洪甸为“谷心”的“六安茶谷”,我镇以“悠闲响洪甸、茶谷慢生活”为目标，共筹措资金1亿多元，先后完成了响洪甸茶谷大门楼及观景平台，养心山庄、亲水步道，谢裕大观光茶园等65个项目建设，茶谷基础设施得到了大幅改善和提高。并成功承办了第一届和第二届“六安瓜片开茶节”、齐山库钓中心开钓节、第一届六安瓜片秋茶文化节活动。通过项目实施和举办大型文化活动，麻埠优美、休闲、养心茶谷已初具规模。2、美丽乡村日新月异。五年来，我镇建设响洪甸、桂花、齐山3个美丽乡村，总投入6000万元，“三清四拆”面积达4.1万平方米；实施污水处理、环境整治、立面改造等项目28个，立面改造面积3.5万平方米，城乡面貌发生了显著变化。镇政府驻地鲜花岭街道围绕“两治理一加强”开展环境卫生整治工作，新建垃圾中转站1座、垃圾池36个，购买垃圾筒1230个。全面开展街道治脏治乱工作，以政府购买服务的方式，挂牌成立保洁公司，落实保洁人员，制定奖惩办法与督查检查机制。集镇道路、巷道、沟渠、库面等实行网格化全方位管理，同时建立“村收集、镇集中、县运输”的长效管护机制，加大街道日常环境卫生专项督查与巡查工作。3、集镇建设不断加快。针对集镇规划不到位现象，我镇投入150万元，用于我镇总体规划、集镇控制性规划和整治性规划修编。先后投入2100万元，新修集镇道路2条，污水处理厂1座，文化广场1座，垃圾中转站1座，新建政府驻地停车场2个，整治集贸市场200M2，新建公厕3处，居民改水改厕45户，新增路灯50杆，新栽箱式绿化140箱等，特别是环湖大道要武路段和街道至全山路段的建成通车，彻底改变了车辆通行拥堵的状况。4、道路建设突飞猛进。五年来，总投入达9100万元，实施了县道、乡道和村道建设25条，通车里程50余公里，其中鲜马路拓宽改造，战备路全线通车；新修环湖大道全长14公里；通过移民后扶、扶贫整村推进、一事一议奖补资金，新修了齐山水泥路、全山汪冲水泥路、金庄老院水泥路等村级道路以及农村畅通工程，基本上解决了群众出行难问题。5、水利设施不断完善：五年来，重点开展小型水利改造提升和农村饮水安全工程。按照“围绕扶贫村、注重效益、突出重点、适度集中”的原则,合理选定安排项目实施地点,全镇6个行政村共有集体规模饮水103户，农户自建高位饮水594户。五年来，全镇建设水利项目68个，其中河沟清淤整治工程项目26个，塘坝清淤扩挖34个，小型拦水堰12道，总投资500多万元。五年来，群众幸福指数再创新高。1、脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕脱贫十大举措，推进十大工程，强力实施县委、县政府制定的“3115”工程，贫困群众获益良多，收入得到大幅增长，医疗、教育、住房条件得到极大改善，脱贫工作取得了初步成效。2016年全镇共有106户413人达到“两不愁、三保障”脱贫标准，并顺利通过省级评估验收。村级集体经济从无到有、从有到强，至2016年底，全镇五个村一个街道集体经济收入均达到5万元以上。2、宅改及两个搬迁稳步推进。2016年，全镇5个中心村庄和7个自然村庄征地105亩，共建房123户，主体全部封顶，封顶率100%，县城购房共组卷22户，签订正式购房协议16户，集镇购房组卷11户。全镇复垦耕地累计完成608.09亩，占任务的102.2%，累计拆除一户多宅房屋281户。同时加大巡查、拆违控违力度，及时发现和制止各类违法占地建设19处，建设初期发现采取自行拆除恢复10处，集中强制拆除9处、制止并处理非法采矿一处。3、民生工程落到实处。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，五年来，发放民生工程资金1.98亿元，实施了农村低保、计生奖扶、危房改造、义务教育经费保障等38项民生工程。6座60千瓦光伏发电站建成收益，230户分布式光伏发电项目落成见效，五年减少贫困人口1100人。2016年，城乡居民医疗保险完成缴费人数14320人，参合资金1718400元，筹资率96.02%位居全县前列，受到县政府通报表彰。五年来，社会各项事业长足发展。计划生育指标优化。全面落实各项奖扶政策，完成计划生育由“管理型”向“服务型”的转变，积极开展育龄夫妇健康体检、婚育新风进万家和创建计划生育优质服务活动，生育观念明显改变，实现了争先进位目标。社会治安保持稳定。落实属地管理责任制，高度重视群众来信来访工作，发挥职能，化解矛盾，群众反映的突出问题稳步得到解决。持续开展创建“平安麻埠”、“无邪教乡镇”、“无传销乡镇”、“无毒乡镇”等活动，严厉打击各类刑事犯罪和邪教组织的渗透破坏活动，全镇经济社会秩序稳定。安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产责任制和责任追究制，大力开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品等领域的安全整治活动，严防重大事故发生，保障了人民群众生命财产安全。文教卫生蓬勃发展。坚持教育优先发展战略，多方争取，改善教育教学环境，鲜花岭教学楼改造、申彤希望小学、胡湾教学点等一批项目建成使用，完成义务教育均衡发展省级验收；卫生院职工周转房、桂花文化乐园项目已经完工。全镇有线电视数字化转换95%以上，“村村响”调频广播实现了全覆盖。精神文明建设硕果累累，涌现出“中国好人”余家军，全国财政系统劳动模范陈勇军，电力系统先进个人赵儒新等一大批先进典型和模范人物，为麻埠经济社会发展增添了强大的正能量。关心下一代工作方兴未艾。做好关爱老龄人和关心下一代工作，支持群团组织开展工作，努力营造生动和谐的办事局面。各位代表，这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各村、各部门、各单位的共同努力，更是全镇人民同心同德、攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为全镇改革发展稳定付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是脱贫攻坚压力大，2016年底全镇仍有贫困户586户，贫困人口1463人；二是跨越发展压力大，产业基础依然薄弱，经济总量小，人均水平低；三是生态保护压力大，作为生态功能区，处理好保护与发展的关系，对我们提出了严峻挑战；四是群众期盼压力大，面对形势发展、群众需求，广大党员干部解决群众困难、推动发展的能力有待进一步提升；少数部门工作作风不够扎实，发展环境仍需进一步优化等。这些问题，我们务必高度重视，认真加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚为主线，以项目工作为抓手，以改革创新为动力，大力实施生态立镇、茶业强镇、旅游富镇、文化活镇、民生为本战略，加快发展旅游三产、现代生态农业，统筹推进社会事业，努力开创麻埠科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展的新局面。今后五年镇域经济发展的主要预期目标是：到2020年，生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，规模工业增加值、固定资产投资年均增长15%以上，城镇、农村居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上。到2021年，现代产业体系基本形成，产业结构明显优化，支柱产业支撑作用明显，发展质量效益显著提升。为完成以上目标任务，我们将从以下7个方面努力：提高精准度，加速脱贫攻坚进程。深入贯彻落实中央“五个一批、六个精准”，围绕全面建成小康社会的总目标，按照“两不愁、三保障”的脱贫条件，全力实施“3115”工程。实现“二个确保”。确保2019年前全镇586户1463人全部脱贫，2个贫困村2018年前全部出列。实施十项措施。制定特色农业、光伏、旅游、易地搬迁、电商、就业、教育、健康、生态保护、社保兜底等10项精准脱贫“菜单”，因户施策，精准滴灌，逐户脱贫。推进十大工程。整合项目资金，集中实施农村道路、水利、电网升级、环境提升、集体经济增收、农村信息化、乡风文明提升、强基固本、金融扶贫、社会帮扶等10大扶持工程，实现6个村级集体经济年收入10万元以上。强化五项保障。强化工作责任落实、任务落实、资金和项目监管、改革支撑、考核奖惩，确保脱贫攻坚每一项措施都落到实处。立足项目建设，拉动经济发展。坚持经济工作项目化，拓展茶谷建设，做强项目引擎拉动。精深谋项目。深入研究国家和上级政府“十三五”规划和调转促聚集重点，围绕功能定位，旅游养老、生态环保、基础建设等领域，谋划储备一批体量大，利长远，带动强的好项目。全力争项目。对重点项目，实行专班跟踪、专人负责，争取早落地、快落地，确保在脱贫攻坚、美丽乡村建设、脱贫和移民搬迁、基础建设、生态修复等资金统筹中争取更大份额。多方引项目。依托我镇资源和产业优势，围绕旅游三产、茶叶等绿色产品加工等主导产业，加大招商引资力度。紧盯长三角、珠三角这一重点区域，促进引资、引智、引技有机结合。高度重视引进项目的服务工作，创优发展环境，吸引更多的客商来我镇投资兴业。重点建项目。进一步完善项目推进机制，加大“四督四保”力度，督储备保转化，督新建保开工，督续建保竣工，督竣工保达产，确保各项重点项目快速有序推进。立足产业化，加速发展现代农业。按照农业规模化、市场化、标准化、专业化和品牌化要求，强力实施茶业强镇战略。扩大种植基地。每年新辟茶园500亩，改造老茶园1000亩。开展土地流转，培育谢裕大等龙头企业和茶叶大户。研发茶叶品种。鼓励龙头企业成立研发机构，开发茶叶新品种，支持“本全茶叶育苗专业合作社”以专利技术入股发展茶叶育苗。继续推广“金寨红”、“六安桂花瓜片”和“六安桂花红茶”等新产品。发展电子商务。进一步拓宽茶叶销售渠道，每年拟发展10家以上电商，促进茶叶对外销售。融合茶旅产业。新建茶庄20户以上，开展集茶叶采摘、茶叶传统工艺制作、茶艺表演于一体的三产融合项目。继续申办开茶节、秋茶节等大型茶文化活动，提升六安瓜片影响力。健全服务体系。加强农作物病虫害统防统治，开展绿色防控，土壤有机质提升，确保农产品质量安全。成立专业合作社联合体，建设农业物联网技术示范点，做好毛竹、桂花、水产等产业的深度开发和利用。推进一体化，加速建设美丽乡村。重点做好全山、金庄两村美丽乡村的规划编制、项目建设和长效机制的建立，巩固提升响洪甸、桂花、齐山村美丽乡村建设成果。加强集镇建设管理，启动鲜花岭集镇两整治一加强工作。重点实施鲜花岭河堤、环湖大道、集镇公共汽车站、停车场、战备路连接线道路、茶叶交易市场建设以及棚户区改造等项目。大力实施集镇绿化、美化工程，提升集镇灯光夜景。加大城管综合执法力度，严厉查违拆违控违，巩固提升三线三边成果，健全环卫保洁长效机制，切实改善居民生产生活条件，提升群众的幸福指数。进一步健全集镇、中心村庄、保留的自然村庄管护机制。增强吸引力，加速提升旅游三产。立足打造全域旅游，抓创建提品质，以旅游大发展带动第三产业大提升。更新发展理念。围绕创新、协调、绿色、开放、共享理论，加速桂花―响洪甸―齐山旅游资源统一开发管理，打造镇域旅游环线。坚持项目带动。依托“红石谷”、“桂花王”、“将军湖”、“蝙蝠洞”等自然生态资源，以响洪甸茶谷小镇为核心，积极发展麻埠乡村生态旅游、休闲度假旅游，实行项目与品牌建设“双轮驱动”，建成集茶园观光、茶文化展示、养生度假、商务休闲以及户外运动等多功能于一体的国家5A级旅游景区。致力提质增效。以宜业宜居宜游为根本，进一步打响麻埠老街红色旅游、带动响洪甸水库蓝色之旅、推出本土瓜片绿色产业，让游客真正有看头、有玩头、有住头。强化宣传促销。利用电视、报刊、广播、网络等媒体，以及“旅游推介会”、各种节庆活动，充分宣传推介麻埠的山水美景、人文风情，乡村特色，吸引各方游客来此观光、游玩，着力打造旅游名镇。守护功能区，加速筑牢生态屏障。牢固树立生态立镇战略，坚决守住绿水青山。以严格的制度保护生态。对不符合生态功能区要求，不符合清洁生产政策的项目一律不得上马。实施农村宅基地改革，加强农村建房管理，提高土地集约节约利用水平。落实最严格的水资源保护与治理项目。以有力的措施治理环境。继续实施千万亩森林增长工程，加强沿河、沿路绿化提升。强化林业、渔业管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎行为，保护好古树名木和珍稀动、植物资源。加快集镇污水处理项目建设，积极争创国家级生态文明建设示范镇和省级森林城镇。坚持普惠性，加速共享发展成果。始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更好地惠及人民群众。精心组织实施38项民生工程，提高群众对民生工程的满意度；加大城乡养老保障征缴工作，实现金融卡全覆盖；认真做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助、医疗救助等工作，增加社会福祉；多方争取，全面改善农村薄弱学校办学条件，注重校园文化建设，推动义务教育均衡发展；积极发展卫生事业，推进乡村医疗服务一体化管理，切实提高医疗卫生服务的质量和水平；落实全面二孩政策，提高生育服务水平；开展利用红绿蓝三色文化资源，开展名镇名村志编纂工作；建设农民文化阵地，扶持发展民间演艺团队，广泛开展全身健身运动，丰富群众文化生活；合力维护和谐稳定，扎实开展“铸安”行动，有效遏制安全事故；深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大群众合法权益；大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益；进一步加强地质灾害防治工作。2017年工作安排2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值4.7亿元，增长12%，财政收入0.09亿元,增长10%；农村居民可支配收入10300元，增长10%；规模工业增加值2.8亿元，增长15%；固定资产投资1.2亿元，增长15%。为了确保上述目标实现，我们的任务是：“围绕一个中心，念好两部经书，写好三篇文章，把握四项重点，做好五项工作”。围绕“一个中心”：围绕精准扶贫工作中心，重点做到：1、到户措施再精准。把扶贫重点放到扶持产业上，开展“产业脱贫推进年”活动。发挥财政扶贫、小额贷款扶贫、企业扶贫的作用，采取“龙头企业+合作社+贫困户+资金”等方式，帮助每户贫困户发展1―2项稳定增收产业。扎实开展贫困户“1+1+1”技能培训，以种、养业为主，全年不少于12次。做实旅游+、电商+带动扶贫，实行脱贫户光伏发电收益全覆盖。2、因村帮扶再发力。统筹安排涉农项目资金，支持村级基础建设，全面打造美丽乡村中心村庄建设，整村推进“八小水利”工程，提升村组道路安保防护水平，实现安全饮水覆盖到中心村庄；着力支持村集体经济发展，探索村创福公司参与“三变”改革，将村集体电站扩容到100千瓦，确保村集体纯收入达到5万元以上。3、帮扶责任再压实。调整完善单位驻村帮扶机制，实行一对一捆绑，推行结对扶贫“四个一”责任机制，即每名干部职工结对一户当年脱贫户、每月至少开展一次帮扶走访、每年至少帮助落实一项增收项目、每年至少解决一个实际问题。念好“两部经书”：1、围绕特色农业，念好茶业经。抓住我镇被评“六安瓜片”省级现代农业示范园区和“六安瓜片”产业集聚镇的契机，按照“集群化、集约化、规模化、品牌化”的思路，以工业化的理论和产业化的思维来经营茶业特色资源，做大做强茶产业，着力打造特色农业大镇。培育经营主体，有序流转土地500亩，培育一批专业大户和家庭农场；扩张基地规模，以农业综合开发为契机，进一步加快“六安瓜片”茶叶基地建设，全年新增基地1000亩，为茶叶企业发展提供必要原料；壮大龙头企业，加强对谢裕大、福驾、一笑堂等茶叶龙头企业的扶持，鼓励其对六安瓜片、金寨红茶的科技研发，实现以企业带基地，以基地促产业，增加农民收入；加快茶叶农庄建设，拟扶持运营农庄8家，保证蝙蝠洞核心区茶叶传统工艺与现代科技结合发展，拓宽六安瓜片发展空间；打响品牌，积极筹建“六安瓜片”茶叶产、销综合贸易市场，引进农产品龙头企业落户市场，打造“六安瓜片”精品茶叶销售、观览一条街；发展电子商务，鼓励茶叶企业及经营大户到大中城市开茶叶经销店、进超市。2、围绕茶旅文化，念好旅游经。加大“六安瓜片”和桂花王两大产业文化建设，把茶产业文化融入商贸、美食、旅游、娱乐等项目的开发中，打造独具一格的产业文化。推出一批体现麻埠特色、反映时代精神、具有一流水准的产业文化产品。整合茶谷范围内一水一山一茶一竹一鱼自然资源，建设集茶园观光、茶文化展示、养生度假、商务休闲以及户外运动等多功能于一体的国家5A级旅游景区、综合性茶乡生态旅游度假区。积极争取承办“开茶节”、“秋茶节”等大型活动，全方位、多角度展示麻埠镇风彩。加强景区门户网站、无线网络服务、电子导览图、标识标牌建设，进一步提升景区公共服务功能。结合“红、绿”特色，进一步挖掘、整理红色文化，支持水下考古发掘，加大镇内山水文化的宣传力度，拍摄一部专题片，介绍全镇的山水风光，印制一本精美画册，向外推介。写好“三篇文章”：1、项目建设。紧紧围绕招商引资和争取政策性投资两个重点，加快六安茶谷核心区项目建设，完善茶谷区域基础设施建设项目。计划完成响洪甸集镇滨河路、响洪甸水电站大型停车场、响洪甸加油站、鲜花岭养心山庄、响洪甸污水处理二期等一批茶谷项目。新引进2家以上能带动地方经济发展的招商引资项目，大力扶持茶叶深加工企业和茶叶生产大户，增强全镇经济发展后劲。加大基础项目建设，着力做好鲜花岭街道河堤护坡工程、齐山至金庄路、卫东路、全山至战备路连接线、对士岭路、红石谷路等道路建设。2、人居环境。一是超前科学规划。聘请专业设计单位，做好麻埠镇总规、控规和集镇整治性规划，规划即立足当前，又要结合长远发展，同时融入麻埠古街、六安茶谷以及响洪甸青山绿水元素。二是新上一批环保项目，推广柴改气等清洁能源。三是加大集镇环境整治力度，重点是自然村庄及街道环境卫生、出店经营、车辆乱停乱放以及违章搭建等。四是完善基础设施建设，改善群众生活环境，打造生态、宜业、宜居新麻埠。3、民生工程。精心组织实施38项民生工程，突出制度创新，落实清单管理，拓宽投入渠道；加强工程建后管养，健全绩效评价机制，保持民生工程全县领先。重点实施阳光增收工程，扩建全镇六个村集体光伏发电站。积极开展对困难群众等社会弱势群体关爱活动。把握“四项重点”：1、美丽乡村建设。继续加快美丽乡村建设步伐，改善人居环境；2017年计划做好金庄、全山村两个美丽乡村建设，力争2017年镇辖6个村美丽乡村建设实现整镇推进全覆盖。2、农村宅基地改革。持续推进宅基地制度改革，全面完成安置点的基础设施建设，按照县政府出台的相关政策，进一步落实2017年度宅基地改革试点，完成县下达的腾退复垦宅基地任务，启动农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。3、扶贫和移民搬迁。加大政策宣传力度，向群众讲清讲透搬迁各项优惠政策、有利条件。加大项目资金整合，把扶贫搬迁与美丽乡村建设、宅基地改革结合起来，加强中心村庄的基础设施建设，完善配套服务，全力推进扶贫搬迁。对易地扶贫搬迁和移民户，给予资金和政策支持，帮助他们发展生产，增收致富。做好“五项工作”：1、综治维稳。进一步加大工作力度，全面落实社会管理综合治理责任制；进一步加大“平安麻埠”创建，完成配套基础设施建设；进一步夯实基础，实现社会管理的良性运行；实施农村视频监控系统“村村通”工程，加强社会监控；深入开展“无越级上访乡镇”创建，扎实做好信访维稳工作。2、安全生产。全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和县安全生产的相关文件精神，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到消除，事故得到控制，人民群众的生命财产得到保障，做到全年无重大安全事故发生。3、计划生育。加大“村为主”考评、奖扶政策落实力度，开展孕前健康体检，强化流动人口管理、规范人口生育秩序。4、林政管理。建立林政资源管理长效机制，通过集中专项整治行动，全面遏制盗砍滥伐、非法占用林地、非法运输木材、非法经营加工木材的行为。5、社会事业。重视教育、卫生、共青团、妇联等工作开展，统筹抓好兵役、民族宗教、统计、广播、文化等各项工作。各位代表!发展无穷期，奋进不言止。开发新麻埠、建设新麻埠、繁荣新麻埠，征程任重道远，前景无限广阔，使命尤为光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表和社会各界的关心支持下，紧紧团结和依靠全镇干群，抢抓机遇，迎难而上，扎实苦干，奋力拼搏，为构建美丽和谐稳定的新麻埠而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年天堂寨镇政府工作报告

  2017年元月3日在天堂寨镇第十八届人民代表大会第一次会议上马千里各位代表：现在，我代表天堂寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席人员提出意见。 一、勇于拼博奋力崛起2016年是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的重要一年,是十三五规划开局之年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府、管理处带领全镇人民紧紧围绕“生态立镇、旅游富镇”的发展思路，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脚踏实地、真抓实干，全力落实好各项工作，全镇经济呈现良好的发展态势、社会各项事业得到健康协调发展，2016年9月被住房城乡建设部等七部委评为全国重点镇。全年综合财政预算收入3179.47万元，完成年初预算的107.23%，比上年增加443.04万元，增长16.19%。其中税收收入1780.31万元，完成年初预算的109.56%；非税收入1399.16万元，完成年初预算的104.41%。游客入园人数51.2万人，景区门票收入4454万元，旅游综合收入4.5亿元。 （一）实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2016年是脱贫攻坚的首要之年，在县委县政府的坚强领导下，全镇上下集众智、聚全力，鼓足工作干劲、吃透政策精神、创新工作方法，扎实推进各项工作，建立驻村帮扶、干部包户工作机制，全力推进精准扶贫，精准识别全镇贫困户1098户、3145人，顺利完成2016年度190户710人脱贫目标任务并全部通过第三方评估验收。致力于美丽乡村建设。利用美丽乡村奖补资金505万元，以政府驻地建成区、马石村、黄河村为重点，以点带面，全面开展“三线三边”环境综合整治和中心村庄建设。新建马石、黄河、后畈三个农民文化乐园和农民文化广场，新建3A、2A级旅游公厕各1座、水冲式公厕2座，实施雨污水管网分流、弱电入地、道路硬化、人行步道砖铺设、绿化亮化等工程，修复镇区200吨污水处理站、修复6.30特大洪灾造成的垮塌河堤2.8公里。致力于宅基地制度改革。完成6个中心村庄、14个保留自然村庄，共计20个规划村庄的规划编制评审工作。中心村庄建设征地面积178.25亩，建房407户794间，雨污水管网、道路、供电供水、绿化亮化等配套工程同步实施。完成593户有偿退出外业勘测、内业组卷工作并完成上报审批。全镇一户多宅587户，空心村96处。自今年8月份以来，通过集中整治，限期自行拆除，对未及时拆除的进行了强制拆除，现已拆除516户。2016年县下达我镇的复垦任务是727亩，实际完成783.51亩并已通过验收。致力于两个搬迁工作。已落实搬迁户374户，建设规模621间。2016年我镇易地扶贫搬迁任务数是535人，已落实搬迁210户730人，建设规模340间。现已入住贫困户166户576人268间。致力于脱贫工作多措并举。以四项重点工作为主线，全力实施光伏入股分红、小额扶贫贷款、助学贷款、创业扶贫贷款、雨露计划、特色产业奖补、旅游“1+N+1”精准扶贫、就业脱贫、健康脱贫等措施，因户施策，努力拓宽脱贫攻坚精准之路。 （二）强化旅游管理，共享旅游经济发展成果。开展旅游从业人员技能培训、导游（讲解员）培训，电子商务培训，全面提升旅游从业人员的素质和服务水平。协同天堂寨旅游发展公司共同制定2016年度门票销售、地接社奖励、非周末奖励和专列奖励等政策，规范旅游市场行为。在政府主导下，充分发挥旅游协会行业自律作用，制作并发放诚信菜单4000份、签订诚信经营承诺书750份。联合市场监督管理分局、综合行政执法分局、公安、食品卫生、消防和物价等部门定期对旅游市场综合治理，及时有效的处理好旅游投诉，一年来处理大小投诉十余起，维护了消费者的合法权益、打造了良好诚信旅游环境，传播出天堂寨旅游形象正能量。做好旅游安全工作，加大旅游安全的专项检查力度，在6.30特大洪涝灾害期间，精心组织，适时转移滞留天堂寨景区游客2000余名，无一人员伤亡，确保全年旅游安全无事故。积极创建申报优秀旅游乡镇、优秀旅游乡村、旅游小镇、旅游生态镇等工作，设计规划了三条精品红色旅游路线，成功创建申报三星级酒店2家、四星级农家乐4家、农家小院2家、三星级旅游厕所3所，天堂寨导游讲解服务中心实现整体移交。通过提供劳务、建立餐饮原材料种养殖基地、提供生态农产品、利用扶贫政策融资开发旅游特色商品等途径，共接对帮扶建档立卡贫困户257户，帮扶主体在自身加快发展的同时，帮助贫困户实现增收脱贫的双赢目标。 （三）深化农业农村改革，激发传统产业活力。组建天堂寨镇农村产权交易中心，规范流转行为，新增耕地流转面积2100亩，其中抛荒耕地1230亩，主要集中在中药材、果树、山核桃、蔬菜、高山米几个产业。特色产业新增露地蔬菜基地0.42万亩、高山米基地面积0.31万亩、生态黑毛猪养殖规模达2.01万头、生态养殖土鸡9万只、生态养殖山羊0.55万头，规范化提升的合作社4家，胡应明、王东华等10人被认定为职业新型农民，农业三年发展目标首战告捷。大力宣传小额担保贷款与创业扶贫贷款政策，为15家合作社及家庭农场审批发放资金380万元。村级“三资”管理规范，资产资源发挥效益明显。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。大力推进农业安全生产、农产品质量安全监管，积极宣传建设绿色农资示范点，开展娃娃鱼增殖放流行动。组建了农产品质量检测中心，新上了整套蔬菜农残检测设备。全年农产品质量安全无事故，确保舌尖上的安全。精心组织动物防疫工作，落实动物疫病防控属地管理责任。加强惠农政策及农民负担监管。开展农机补贴核查、土地流转奖补核查、小额担保贷款现场核查、农业专项资金申报核查、农民专业合作社评级管理核查、县级农民专业合作社及家庭农场申报核查，把好初审关，确保各项农业奖补资金落到实处。开展水稻抗性试验和老品种保护工作。强化农业项目建设管理。实行农技人员包村联户，科技户联系贫困户，通过技术指导、示范带动，依托产业脱贫。 （四）加大招商引资力度，助推镇域经济发展。增强服务意识，狠抓项目跟踪，坚持“一个项目，一名领导，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五个一”制度，切实营造良好的投资环境，招商引资取得丰硕成果，在建项目6个：天堂寨游客集散中心项目，投资1亿元，将建成27000平方米的旅游综合服务中心；龙发休闲农业示范园项目，投资1.2亿元，从事休闲农业、观光农业开发；八湾古民居保护和开发项目，投资5000万元，将建成集民俗农耕文化展示、古民居保护利用为一体的旅游体验项目；天堂寨金银谷休闲农业示范园项目，流转土地800亩，投资5000万元，建成集农业采摘、休闲观光、民宿为一体的农业休闲体验项目；天恒农业开发项目，投资2000万元，建设有机稻、苦荞麦生产基地，延伸农业产业链，酿制小吊酒生产线验收合格，已正式开始投产；尚客优连锁精品酒店，投资5000万元，建设成为全国知名连锁精品酒店。在谈项目5个，天堂寨航空直升机旅游项目，拟投资2亿元，占地92亩；天堂寨新能源中心项目，拟投资4000万元，铺设镇区、景区天然气管道；华联超市天堂寨连锁店，投资3000万元建设3200平方米购物超市；天堂童话谷生态休闲旅游项目，拟投资1.1亿元；江淮村镇银行项目，拟注册资金6000万元。2016年，全年招商引资3.9亿元，实际投入到位资金1.35亿元，圆满完成了年初县下达的招商引资任务。 （五）加强民生保障，促进社会和谐稳定。精心推进、完成各项民生资金的打卡发放工作。顺利完成了农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和居民养老保险缴费工作。城乡居民医保参合率达96%以上。实施建设类民生工程项目14项，总投入4419.62万元。“三线三边”环境综合整治效果明显。老人健康管理提升了群众幸福指数。实施农民工技能培训260人次，提升了农民工劳动技能。面对突如其来的6.30特大洪涝灾害，及时全面转移危险区域群众，没有发生人员伤亡事故，积极组织灾后重建，迅速恢复正常生产生活，取得了6.30抗洪抢险救灾工作的全面胜利，被评为2016年安徽省防汛抗洪抢险救灾先进集体。坚持开门接访、带案下访，创建“平安天堂寨”。加强森林生态资源和环境保护管理工作。全面抓好安全生产，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，扎实开展“铸安”行动，遏制安全事故。整合妇幼保健、计划生育服务机构，落实全面二孩政策，提高生育服务水平。巩固医疗卫生体制综合改革成果，强化公共卫生服务，做好食品安全和食品药品监管工作。全面改善学校办学条件，注重校园文化建设和安全教育，启动中心小学搬迁工程,促进义务教育均衡发展。认真做好城乡低保、五保供养、双拥、人武、消防、统计、科普、“四老”、民族宗教、农村金融改革、群团等各项工作，促进社会和谐稳定。各位代表，2016年工作的全面完成，标志着镇十七届人民政府任期目标胜利实现！回顾五年艰辛不凡的历程，我们众志成城、自我加压，勇往直前、奋力拼博，书写了天堂寨镇发展史上浓墨重彩的一页！五年来，镇域经济稳步增长，经济总量大幅提升。到2016年末，生产总值突破8亿元，年均增长21%以上；财政收入3179.47万元，年均增长23%以上；固定资产投资达到3.5亿元以上，年均增长50%以上；农村居民可支配收入达到9410元，年均增长12%以上；居民存款达到3亿元以上，年均增长24%；集镇较快发展，总人口超过5000人。五年来，旅游工作卓有成效，景区建设日新月异。成功创建国家5A旅游景区。新建景区大门楼，拓宽、黑化景区道路，开通景区公交，新建大型生态停车场、新建马石叉路口至景区18米宽高标准旅游道路，升级18公里旅游步道，新辟九影瀑至索道下站旅游环线，加强主峰服务节点建设，实施管理处老场部整体搬迁，启动客运索道换代升级，建立景区电子售票系统，加强景区标识系统、信息监控系统、导游解说系统和游客中心服务系统建设。提高景区管理与服务水平。以完善服务功能为重点，加强服务设施建设。五年来，新建5家3星级以上的旅游饭店、新建百家农家乐宾馆，创建30家农家小院，安兴山庄贵宾楼、天堂古寨、天泰二期、国顺宾馆、御龙湾国际度假村、格林豪泰连锁酒店等一批重点旅游服务项目均建成投入运营。新建景区停车场至南河八湾乡村旅游环线，新建南河新农村示范点和八湾新农村示范点，注重挖掘大别山天贶民俗文化，积极发展乡村旅游。2016年，旅游入园人数突破51.2万人，景区门票收入突破4450万元，均比2011年翻一番。五年来，基础建设强力推进，城乡面貌焕然一新。这5年是天堂寨镇城镇基础设施投入较多，发展较快的5年，在镇党委的坚强领导下，全镇上下以敢为人先的魄力和勇气，克服困难、提振精神，大干快干，城镇化水平大幅提高。完成两路沿线和中心镇区36平方公里面积1：1000地形图的航测、编制了《天堂寨镇中心镇区控制性详细规划》。依据规划建设，在短短5年的时间内，集镇建筑面积比过去翻一番。建设停车场，开通镇村公交车，建成违停抓拍系统和治安监控系统。建成马石叉路口旅游综合服务区。全面实施集镇绿化、亮化、供电、供水、雨污分流等公共服务设施建设，建设垃圾压缩中转站、污水处理厂，重点实施滨河新区建设，新建天堂寨管理处住宅小区、天润逸景商住小区、天街农业综合开发区，新建200套公租房。对天马大道老街商住房实施大别山徽派建筑风格改造，并以此为示范在全镇农村建房风格上进行推广。围绕旅游快速通道的全面建成，加快两路沿线、黄河、后畈、马石和渔潭小集镇建设，提升建设水平，改善城乡风貌。五年来，特色农业不断壮大，结构调整步伐加快。以“旅游农业、生态农业、观光农业”为主线调整农业产业结构，拓宽农民增收渠道。积极引导农民把土地向大户流转，共流转土地4536亩。积极支持农村经纪人创立合作社与家庭农场，对农民专业合作组织、种养业大户给予政策支持、技术指导，全镇发展特色种养业大户80余户，培育农民专业合作社60家、家庭农场21家，其中，西源山核桃专业合作社、富泉茭白专业合作社为省级示范社，通过省级有机食品源产地认证。发展茶叶4133亩、茭白1500亩、药百合300亩、瓜蒌1000亩、高山蔬菜5000亩、山核桃3000亩，规模养殖黑毛猪2200头、土鸡25000只。整合优势资源把农业和旅游业相结合，让农产品进入了游客的餐桌和后备箱，特色种养业成为全镇农民增收新亮点。五年来，民生工程持续发力，社会事业全面发展。全面落实各项惠民政策“一卡通”发放工作，扎实开展扶贫整村推进工作，认真落实计划生育奖扶政策。强化治安维稳工作，加大矛盾化解力度，形成社会安定有序的和谐局面。农村卫生事业取得长足进步，新型合作医疗、城镇居民医保稳步推进，新农保全面铺开，社会保障工作得到加强。加大教育投入，提高教育办学水平，新建前畈中心幼儿园。实现农村广播“村村响”，水泥道路“村村通”，群众文化活动广泛开展。持续实施“一事一议”工程、库区移民后扶项目、安全饮用水、高标准基本农田建设工程、危房改造等民生工程，加强建管，使之真正成为惠民工程、民心工程。环境保护和生态建设力度加大，可持续发展战略得到有效实施。共青团、妇联、四老等群众团体围绕大局创新实践，宗教事务、“同心示范”工程等取得新成效，人民武装、双拥工作等取得新进展，社会各项事业取得新进步。五年来，政府工作务实创新，收获荣誉硕果累累。荣誉是拼博是汗水更是褒奖，天堂寨荣膺为国家5A级旅游景区、第四届全国文明单位、国家级生态镇、全国重点镇、安徽民间文化艺术之乡、第三批全国特色景观旅游名镇，安徽省生态乡镇、第三届安徽省文明村镇。真抓实干、务实创新换来的是一块块金字招牌，取得了一项项丰硕成果。五年来严格执行中央八项规定，大力整治“四风”，严控“三公”经费。认真落实“一岗双责”，查处了一批群众身边的腐败问题，干部的责任意识、效能意识、廉洁意识进一步增强。各位代表、同志们，经过过去5年的建设和发展，天堂寨镇已经站在一个新的起点上，并必将迈向新的历史征程。成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的正确领导、得益于镇人大的监督支持、凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城，团结拼搏的良好精神风貌。在此，我代表天堂寨镇第十七届人民政府，向各位代表并通过你们向广大干部职工、人民群众、向关心支持天堂寨各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!当然，我们也要清醒地看到我们的工作与发展要求相比仍有较大差距，主要表现在：贫困人口比重大、底子薄，脱贫攻坚任务艰巨；统筹镇村发展步伐还不快，农村发展、农民增收、农业增效的渠道还需要进一步拓宽；财政收支平衡压力较大，民生保障改善和社会管理创新还需进一步加强；集镇建设规划不精，品位不高；个别干部的思想观念、工作作风、知识水平还需进一步改进和提高，干部队伍的活力还需要进一步激发。等等这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、攻坚克难砥砺前进今后5年，是我镇实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜阶段。以脱贫攻坚为主线，农村宅基地制度改革、美丽乡村建设、脱贫易地搬迁、水库移民易地搬迁等政策机遇多重叠加，打造大天堂寨旅游势在必行，各种项目资金投入空前加大，政策机遇前所未有，这些都将为我镇加快发展提供难得的契机。但面对有利条件，也存在着宏观环境依然复杂，工作推进难度加大等不利因素，发展的任务艰巨而繁重。今后5年，是我镇建设旅游强镇的关键5年，也是我镇面临更大压力的5年，面对这种形势，我们必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，解放思想、坚定信心、攻坚克难、砥砺前进，推动经济社会实现跨越式发展。今后5年发展的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，深入落实县十四届二次党代会精神，坚持发展是第一要务，紧抓发展机遇、奋力埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会。今后5年发展的主要目标是：实现“六个翻一番”，综合实力再上一个新台阶。到2021年，生产总值翻一番，突破16个亿；财政收入翻一番，达到6200万元；固定资产投资翻一番，达到7亿元以上；农村居民可支配收入翻一番，达到1.88万元；入园游客量翻一番，达到100万人以上；集镇和中心村庄较快发展，积聚人口翻一番，超过10000人。实现上述目标，今后五年我们必须紧紧抓好以下五个方面工作： 一、全面完成脱贫攻坚任务。脱贫攻坚是最大的政治，也是必须打赢的攻坚战。坚决贯彻县委县政府制定的“3115”战略部署，措施上再强化，精力上再集中，责任上再明确，确保2018年马石村率先脱贫，确保2019年前人脱贫、村出列，确保小康路上不落一人。大力推进产业扶贫，增加就业渠道，提高劳动素质，依托当地资源发展特色产业，增强造血功能，制定脱贫后继续帮扶措施，坚决防止返贫。让人民群众共享发展成果，实现全面小康。 二、持续加大生态保护力度。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是天堂寨赖以发展的基础，是取之不尽用之不竭的宝藏，是真正的金饭碗。我们要倍加珍惜、备加呵护，用铁的手腕、铁的措施不断强化生态资源保护力度。科学界定自然保护区功能区划，各种项目实施前严格进行生态风险评估，严格执行在保护前提下的开发利用。下大力气治理污水排放和垃圾处理问题，加强河道矿产资源、生物资源、景观资源和生态资源管理，加强森林防火、动植物资源保护，有计划逐年减少天麻、食用菌等以大量消耗林木资源为代价的菌药生产。大力实施桂花工程、映山红工程，保护兰草花、樱花、古树名木等本底资源，驰而不息地进行“三线三边”环境综合整治，让天堂寨天更蓝、山更绿、水更清。 三、突出旅游主导产业地位。在大天堂寨旅游格局中发挥龙头作用，制定旅游发展规划，加大旅游基础设施投入，“走出去，请进来”拓宽旅游从业人员视野，紧贴市场需求，制定灵活机动的营销政策，加大宣传投入，提升景区环境容量和文化品味。规范旅游市场，充分发挥旅游行业协会作用，严厉打击欺客宰客行为，打造诚信旅游品牌，让天堂寨真正成为华东地区屈指可数的国家5A级精品景区。围绕旅游六要素延长旅游产业链，发挥旅游“1+N+1”带动作用，推动传统农业转型升级，持续助力精准扶贫，扩大受益面。 四、发挥项目建设引领作用。项目建设是经济发展的中坚力量，围绕基础配套，在旅游基础设施、城镇基础设施、民生基础设施等方面谋划储备项目，争取国家投资。围绕资源禀赋，在旅游服务、养生养老、文化产业、生态农业、有机食品、高山疏菜、中药材种植等方面谋划储备项目，加大招商引资力度，创造良好的社会投资环境，使项目顺利落地、健康发展，通过亲商、安商等多种举措，实现以商招商的良性循环。认真组织好项目实施，严格落实项目管理“五个一”制度，狠抓项目质量进度，发挥项目效益作用。 五、切实解决民生民利民需。严格落实各项民生政策，精心实施38项民生工程，严格民生工程资金管理，确保惠民资金及时足额打卡到位。优先发展教育，加大教育投入，完成中心小学整体搬迁和后期配套工程建设。切实增强镇村医疗卫生服务能力。认真落实安全生产责任，保障人民群众生命财产安全。创建“平安天堂寨”，维护安定祥和的社会环境。实施“七五”普法教育，提高全民法律素质。深化机关效能建设，进一步转变干部工作作风。严厉查处“四风”和群众身边的腐败，把扶贫领域资金的使用和管理放在主要位置，把治理腐败的触角向基层延伸，做到依法惩处和教育相结合，净化天堂寨镇政治生态环境。坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，切实保障人民群众参与社会事务，拓展人大代表的知情知政渠道，增强代表活动的效果，通过视察、调研、质询等形式，实行依法监督的权利。 三、凝心聚力趁势而上各位代表，今年是镇十八届人民政府的开局之年，我们将以县委十四届二次全会精神为指导，全面落实镇党委十五届一次会议工作部署，以脱贫攻坚为主线，统揽经济社会发展全局，凝心聚力，趁势而上，全面完成工作任务。今年，经济社会发展主要预期目标是：财政收入3558万元，增长11.91%以上；游客入园人数60万人以上，增长17%以上；景区门票收入5000万元，增长12%以上；生产总值9.2亿元，增长15%以上；农村居民可支配收入1.04万元，增长10%以上。固定资产投资4.2亿元，增长20%以上。 （一）、聚焦精准扶贫，推进脱贫攻坚取得新胜利。帮扶机制再完善。完善单位驻村帮扶机制，巩固干部包保到户成果，调用精干力量，及时调整不称职帮扶干部，加大脱贫攻坚政策宣传力度，动员贫困户主动对接政策，增强脱贫内生动力。帮扶措施再精准。按“两不愁、三保障”标准算好脱贫账，对照政策，因户施策、因人施策、因地制宜，实事求是的帮助贫困户理清发展思路，谋划长远增收路径，继续实施四项重点工作。启动后畈、渔潭、杨山、泗河美丽乡村建设和前畈中心村庄建设，完善在建中心村庄和副中心村庄的配套设施建设。完成宅基地土地腾退任务400亩，完成2017年度脱贫人口1235人。帮扶责任再压实。从讲政治、讲大局的高度，全面压实帮扶责任。把扶贫工作纳入单位年度目标责任考核体系和个人考核考评体系，签订责任状，建立奖惩机制，对完不成年度脱贫任务的实行“一票否决”，建立长期跟踪服务机制，不脱贫、不撤岗、不收兵。 （二）、聚焦生态保护，推进环境治理取得新成效。天堂寨生态环境本底优良，但随着旅游相关产业发展壮大，游客量大幅增长，生活垃圾暴增、污水排放不达标、大量外来人员对生态系统的扰动等因素致使天堂寨生态保护压力不容忽视，良好的生态是我们的立镇之基、发展之源，因此无论何时，都必须把生态保护放在各项工作的首要位置。建立队伍。加强生态保护队伍建设，组建生态常抓组，整合林业、公安、自然保护、综合行政执法、市场监督管理、司法所等职能部门力量，建立生态保护专抓队伍，建章立制、严格考核，充分发挥职能作用。加大投入。加大生态保护宣传力度，加大生态保护资金投入，实施雨污管网分流工程，修复污水处理站1座、新建高标准污水处理站2座，新建星级厕所5座，继续实施油烟污染物净化排放奖补措施，实行垃圾无害化处理。严格管理。高度重视森林防火工作，加强资源林政管理，严禁乱砍滥伐。加强森林病虫害防治和动植物检验检疫工作。对天麻、食用菌等以消耗林木资源为代价的菌药生产实行核准审批制，减少生产量，逐步改用其他替代品。实施天堂寨生物多样性保护工程，切实保护映山红、兰草花、樱花等天然群落，培植壮大，形成特色生态景观。采取有效措施，严控项目建设污染，严控农业面源污染，开展土壤污染综合防治，控制畜禽养殖规模，实行秸杆禁烧，大力加强西淠河源头保护力度，严管电鱼毒鱼行为，禁止河道非法采砂，严管污水排放，实行最严格的水保护措施，争取国家生态补偿资金，实现生态脱贫。全域开展“三线三边”环境综合整治活动，加强市政建设管护力度，形成长效机制，保持镇村环境优美整洁常态化。 （三）、聚焦项目建设，推进城乡面貌展现新亮点。牢固树立项目意识。项目是推动经济发展的关键因素之一，项目是最大的转移支付，争取项目就是争取外援，因此我们要牢固树立争项目、建项目意识。当前国家对大别山革命老区、贫困地区、生态屏障地区项目倾斜力度巨大，机遇多重叠加，机不可失、失不再来，必须高度重视项目工作，在加快发展中搭乘项目建设航母，才能永立潮头、破浪前行。认真进行项目梳理。主动对接上级主管部门，从生态保护、民生保障、旅游文化、健康养老、农业水利、镇村基础设施建设等方面精心谋划项目，积极组织申报，争取纳入国家项目库，对当前急需实施的景区至镇区道路拓宽工程、集镇综合管廊建设、集镇旧城改造、集镇绿化亮化提升、天堂寨镇区游客接待中心、景区管理处老场部改造等项目，要发扬钉子精神，集中精力，紧盯不放，排除万难，力争申报成功。对各类在建项目要加强监管、加强调度，实现质量、安全、效益、进度四统一。注重社会资本投资，编制项目手册，认真开展招商引资工作。建立项目跟踪责任制，分解任务，明确奖惩，确保把项目工作放在心上、抓在手上，落实在成效上。精心组织项目实施。完善“一个项目、一名领导、一套专班、一套方案、一抓到底”的项目推进机制。抓质量、抓进度、抓管理，创造良好的项目施工外部环境，协调解决施工方实际困难，加强效能问责，树立争先进位意识，确保各种项目在我镇高效顺利实施。 （四）、聚焦产业发展，推进传统产业焕发新气象。以旅游和农业两大传统产业为龙头，在相互促进、相互补充、相互融合上做文章。做好做大旅游业。在吸引旅游人气上下功夫，充分开展调研、认真分析市场、制定营销方案，加大宣传力度，创新宣传方式，开展节庆营销、融合摄影、书画、体育等方式，开展文化营销、结合互联网+，大力开展智慧旅游建设，千方百计吸引人气。加强旅游市场管理，发挥旅游行业协会作用，推进诚信旅游建设。完善旅游基础设施建设，实施索道改造延伸项目、修复龙剑峰旅游步道、延伸大峡谷登山栈道，建成白马峰玻璃栈道。加强旅游文化挖掘，办好天贶文化节等民俗文化活动，搜集整理大别山民俗文化，提炼升华，传播传承，制作书籍影像资料，提升天堂寨旅游文化内涵，提高天堂寨景区影响力和核心竞争力，继续实施旅游“1+N+1”精准扶贫工作,发挥好旅游扶贫长效作用。做精做特大农业。规范土地流转，鼓励农业生产向大户集中，壮大合作社等合作经济组织，鼓励发展家庭农场、电子商务等新业态。对农业龙头企业、农村专业合作社、种养业大户能手和职业新型农民在资金、技术、信息上给予重点支持，发挥带动作用，推进农业生产格局从松散型向紧密性转变，推进农业生产方式由分散经营向流转租赁、劳务用工转变，一般农户取得租赁和劳务双重收入，确保农民增收，发挥规模效益，降低生产风险，对接市场需求，调整产业结构，做精农业产业；利用身处国家5A级景区的便利条件，对接旅游要素，瞄准游客需求，结合实际情况，谋划发展一村一品、一村一业项目，采取发展农家乐、供应绿色农产品、开展农业采摘观光游、农事体验游等多种形式做特农业产业。做优做强大产业。旅游业和农业相结合是最有前景的强强联合。利用得天独厚的资源优势，借鉴先进地区的发展经验，真抓实干，立说立行，培育10户旅游业+农业示范户，开通旅游业+农业直通车，示范引领，带动推广，实行旅游业和农业的无缝对接，谋划具体措施，扩大各村偏远地区旅游业+农业产业受益面，筹划景区打包上市工作，做优做强大产业。 （五）、聚焦民生福祉，推进幸福指数获得新提升。切实关注民生，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断提高人民群众的满意度和获得感，努力实现人民群众对美好生活的向往。全力实施各项民生工程建设。加强各类民生资金、惠农补贴资金管理和发放工作，确保低保动态评定公平公正。完成农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和居民养老保险缴费工作。组织实施好各项建设类民生工程，加强质量管理，注重建后管养，充分发挥效益。强力开展社会治安综合治理。以创建“平安天堂寨”为主线，大力开展“七五”普法活动，坚持领导干部开门接访制度，及时排查化解各类矛盾纠纷、信访隐患和不稳定因素，合力维护社会稳定。加大安全生产工作力度，落实“一岗双责、党政同责”工作机制，全力打造稳定和谐的社会环境。大力发展各项社会事业。抢抓义务教育均衡发展契机，着力改善办学条件，强化校园安全管理，扎实开展素质教育，稳步提升教育教学质量。新建消防站和气象综合服务中心。加大卫生事业投入，启动镇医院整体搬迁重建工程、新建7个卫生室、改扩建1个卫生工作站、维修5个卫生工作站，认真落实健康脱贫各项举措，推进家庭医生签约服务工作，提高公共卫生服务水平。实施全面两孩政策，提高政策知晓率、早孕发现率，加强性别比综合治理，努力提升计划生育满意度。支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，统筹抓好民族、宗教、科技、“四老”、人武、双拥、统计等各项工作。坚持学以致用，努力建设学习型政府。认真学习和深刻领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识启迪智慧、增长才干，通过学习，消除知识恐慌，不断提高科学发展的能力。坚持理论联系实际，着眼于解决全镇改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，真正做到学以致用、用有所成，始终保持务实、创新、进取的良好精神状态。坚持执政为民，努力建设服务型政府。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。强化为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，始终用人民赋予的权力为人民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。坚持求真务实，努力建设高效型政府。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。进一步树立效率效能意识，贯彻决策“说了算、定了干、马上办”，安排工作“全面、细致、具体”，最大限度地调动镇（处）各单位干部职工的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到经济发展中去。完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。坚持依法行政，努力建设法治型政府。大力弘扬法治精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚决依照法定权限和程序行使权力、履行职责、解决问题。严格落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。完善重大决策制定程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加切合实际，更加符合民意。坚持廉洁从政，努力建设廉洁型政府。严格执行中央八项规定，大力整治“四风”，认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费。认真开展“两学一做”学习教育，广泛开展“讲看齐、见行动”学习大讨论，深入开展反腐倡廉工作，着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。深入开展基层站所民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题，努力建设人民满意的政风行风，积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。各位代表，2017年是决胜脱贫攻坚的关键一年，坚决打赢脱贫攻坚战，使命光荣、责任重大，天堂寨美好的未来需要我们脚踏实地、真抓实干去实现。让我们以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、励精图治，为建设富裕、美丽、幸福天堂寨而努力奋斗！

  2025-07-27

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